Подготовительные материалы к всероссийской конференции гражданских организаций

Часть 3

О ГРУБОМ НАРУШЕНИИ ЗАКОНА В ОТНОШЕНИИ СОТРУДНИКОВ

НЕФТЯНОЙ КАМПАНИИ Р»ЮКОСв•— И ИХ ЗАЩИТНИКОВ

Обращение участников Инициативной группы Р»Общее действиев•—

Мы, участники, Инициативной группы Р»Общее действиев•—, обращаемся к Вам с призывом вмешаться в совершенно недопустимую ситуацию Р¦ буквальный разгул беззакония в отношении сотрудников НК Р»ЮКОСв•— и их защитников.

Наиболее вопиющим здесь является фактически пыточное следствие с применение психотропных веществ в отношении Алексея Владимировича Пичугина. У нас есть серьезные основания полагать, что арестованный 19 июня 2003 года заместитель начальника Службы Безопасности компании Р»ЮКОСв•— А.В. Пичугин, который ныне находиться в закрытом от гражданского контроля следственном изоляторе ФСБ Р»Лефортовов•—, стал жертвой политически мотивированной кампании давления на Нефтяную компанию Михаила Ходорковского.

Генеральной Прокуратурой РФ А.В. Пичугину инкриминируется двойное убийство (супругов Гориных) и разбой, якобы совершенные в 2002 году в Тамбове. Обвинения Пичугина построены в первую очередь на показаниях Коровникова, осужденного к пожизненному лишению свободы за совершение 11 убийств и 7 изнасилований, который, отбывая наказание в колонии для лиц, осужденных к пожизненному заключению, вдруг Р»вспомнилв•—, что еще в 1999 году А. Пичугин обращался к нему с просьбой убить супругов Гориных.

Мы полагаем, что при производстве предварительного расследования по данному уголовному делу допущен ряд существенных и грубых нарушений международных правовых обязательств в области прав человека, принятых на себя Россией, со стороны Генеральной Прокуратуры РФ и Федеральной Службы Безопасности РФ.

В нарушение требований Конвенции прав человека и основных свобод Р»никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (статья 3), в середине июля, во время содержания в камере СИЗО Р»ФСБ РФ Р»Лефортовов•— Пичугин А.В., был, по сути, выдан двумя неизвестным лицам, предположительно сотрудникам ФСБ, которые в кабинете для допросов сделали Пичугину инъекцию неизвестного вещества, а затем Р»допросилив•— его Р¦ находящегося в бессознательном состянии.

До нынешнего дня состояние здоровья Пичугина не нормализовалось, у него наблюдаются провалы в памяти, головные боли, галлюцинации, повышенное артериальное давление, перепады психического состояния, сильнейший фурункулез, повышенная температура. При этом ходатайство адвокатов о проведении освидетельствования и экспертизы Пичугина А.В. независимыми медиками следствием и администрацией СИЗО было отвергнуто.

Родственникам Пичугина А.В., которые придали гласности факт применения к Пичугина не установленного психотропного вещества, с 12 августа 2003 года предоставлять свидание с Пичугиным А.В. перестали.

По сведениям адвокатов Пичугина, ему была сделана инъекция вещества, которое среди специалистов приобрело наименование Р»сыворотки правдыв•—, трижды сделаны уколы сопламина. Есть данные, что в отношении Пичугина был применены методы внушения.

Несмотря на категорические требования адвокатов, руководитель следственной группы - следователь по особо важным делам Генеральной прокуратуры РФ Буртовой Ю.А. отказал в немедленном медицинском освидетельствовании Пичугина А.В. Только позже Пичугина посетила женщина Р¦ врач, которая визуально осмотрела Пичугина А.В. и Р»не нашлав•— на его теле следы инъекций. Таким образом освидетельствование Пичугина А.В. было проведено формально, а действия следствия оказались направлены на скрытие истины по делу.

В соответствии с Конвенции прав человека и основных свобод Р»каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядкомв•—. Однако нарушая это требование закона, при проведении прессР¦конференции представитель Генеральной прокуратуры РФ Н. Алешина заявила о том, что преступление в г. Тамбове раскрыто и организатором его является серийный убийца Пичугин.

Возможности Пичугина получать защиту нарушено Р¦ следствие стремится отстранить адвокатов Пичугина А.В. от участия деле. Дело дошло до того, что 2 сентября 2003 года - в знак протеста против проведения оперативных и уголовно Р¦ процессуальных действий в отношении него в отсутствие его адвокатов - Пичугин заявил о том, что отказывается от участия в следственных действиях и запретил участвовать в них своим адвокатам.

Пичугин оказался лишен права ставить вопросы перед экспертами и заявлять отвод экспертам, т.к. предварительное следствие назначило по делу 32 экспертизы, ознакомив Пичугина А.В. и его защитников с постановлениями о проведении экспертиз лишь после того, как данные экспертизы были проведены.

Крайне драматичны и события вокруг дела Платона Лебедева. Сперва его, обвиненного в сугубо хозяйственных нарушениях 9-летней давности, в наручниках тащат с больничной койки в тюрьму. Предлог носит откровенно издевательский характер Р¦ лечился в элитном госпитале, а не в московской больнице Р¦ значит, дескать, хотел укрыться от правосудия. Затем, пока его адвокат Р¦ Антон Дрель - находился в суде, в его офисе проводят обыск, нарушая адвокатскую тайну и изымая дела подзащитных. Даже не всякая диктатура решалась на обыски у адвокатов! Затем, чтобы вывести Дреля из дела, его вызывают на допрос!

Эти и другие грубые нарушения по делу Пичугина и Лебедева все больше приводят нас к выводу о том, что данные дела носит заказной характер, направлено против нефтяной компании Р»ЮКОСв•— и имеет своей целью оказание давления на эту компанию из политических соображений.

Мы призываем Вас вмешаться и остановить растущее как снежный ком беззаконие!

Необходимо потребовать от Генерального прокурора РФ

- пресечь нарушения процессуального законодательства и международных обязательств Российской Федерации по делам Лебедева и Пичугина;

- привлечь к ответственности лиц, виновных в данных нарушениях;

- возбудить уголовное дело по факту применения к Пичугину А.В. пыток.

Дело Пичугина показывает самую настоятельную необходимость предпринять давно назревшие меры:

в соответствии с обязательствами, которые Россия приняла на себя при вступлении в Совет Европы - передать СИЗО ФСБ Р»Лефортовов•— в ведение Министерства юстиции РФ;

разделить в деятельности Прокуратуры РФ функции уголовного преследования и надзора за соблюдением прав человека.

Е.Г. Боннэр, Фонд Андрея Сахарова; А.В. Бабушкин, Комитет Р»За гражданские правав•—; В.В.Борщев, правозащитник; С.А.Ганнушкина, Комитет Р»Гражданское содействиев•—; Л.И. Графова, Форум переселенческих организаций; В.В. Маликова, член Московской Хельсинкской Группы; М.Н. Ланда, правозащитник; В.Н. Ойвин, правозащитник; Л.А. Пономарёв, Движение РЈЗа права человекаР¤; Ю.В. Самодуров, Музей и Общественный центра имени Андрея Сахарова; Э.И.Черный, Р»Экология и права человекав•—; священник Глеб Якунин, Комитет защиты свободы совести.

Поддержали: П.Е. Башкиров, правозащитник; Ю.Ю. Щадрин, Омский центр по правам человека Р»Реальное правов•—.

***

Секция Р»Профсоюзы и гражданское обществов•—

Документы представлены членом Оргкомитетом А.Н.Шепелем

Предлагается к принятию Всероссийской Конфедерацией Труда, Конфедерацией Труда России, Российским объединением профсоюзов гражданской авиации.

О ситуации в области соблюдения трудовых прав и прав профсоюзов в России

РЕЗОЛЮЦИЯ

Всероссийской конференции гражданских организаций

Собравшись на секцию Р»Профсоюзы и гражданское обществов•— Всероссийской конференции гражданских организаций делегаты наиболее представительных профсоюзных объединений России провели всестороннее обсуждение ситуации, сложившейся в трудовой сфере в последние годы. В работе секции приняли участие представители профсоюзов стран СНГ, зарубежных профцентров, Международной конфедерации свободных профсоюзов, Центра поддержки профсоюзов и гражданских инициатив, правозащитных организаций.

По итогам обсуждения представители профсоюзов России с озабоченностью отметили, что в последние годы ситуация в области соблюдения базовых прав профессиональных союзов и наемных работников в значительной степени ухудшилась, что явилось результатом целенаправленного наступления государственных органов и финансово-промышленных группировок на права трудящихся.

Принятие нового, антипрофсоюзного трудового кодекса Российской Федерации, фактическая приватизация пенсионной системы, разрушение системы государственного социального страхования и введение единого социального налога, попытки приватизировать действующую систему здравоохранения, непродуманная реформа системы ЖКХ все эти действия предпринимаются властью без каких-либо консультаций с представителями профсоюзов, не смотря на то, что все они существенным образом влияют на социально-экономическое положение наемных работников. Подобное игнорирование роли профессиональных союзов в ходе экономических преобразований, невнимание и непонимание реальных проблем трудящихся, пренебрежение социальной ценой реформ дорого обходятся миллионам жителей Российской Федерации. Без всякого преувеличения бедственное положение большинства наемных работников, доходы которых на фоне бравурных отчетов властной элиты о некой экономической стабилизации позволяют лишь обеспечивать физическое выживание, представляет собой главную угрозу для безопасности страны. Не смотря на всю очевидность данного утверждения, профсоюзы России не видят той политической воли, которую должна проявлять власть для разрешения назревшего кризиса. Более того, случаи нарушения прав профсоюзов, пренебрежение законными правами наемных работников приобретают в последнее время массовый характер. Особенное беспокойство вызывает тот факт, что данные нарушения в большинстве случаев затрагивают именно базовые права, закрепленные в международных обязательствах Российской Федерации. Вмешательство во внутренние дела профсоюзов, преследование профсоюзных активистов, попытки финансового контроля, возврат к разрешительной системе регистрации профсоюзов, создание желтых профсоюзов, грубейшие нарушения договорных обязательств - вот ежедневные реалии, с которыми приходится сталкиваться действующим и представительным организациям наемных работников сегодня.

Профсоюзы России отмечают, что ответственность за данную ситуацию в полной мере лежит на органах исполнительной власти Российской Федерации и президенте Российской Федерации, как гаранте соблюдения Конституции РФ, провозглашающей Россию социальным государством.

Мы призываем президента Российской Федерации В.В. Путина, руководство

правительства Российской Федерации осознать важность развития действенного социального диалога в стране, учитывая сложившееся профсоюзное многообразие. Мы считаем, что развитие подлинной системы социального партнерства на федеральном и региональном уровне является непреложным условием для дальнейшего развития страны.

Мы считаем, что уважение к трудовым правам граждан, гарантиям деятельности профессиональных союзов со стороны органов власти и работодателей является неоспоримым условием дальнейшего бесконфликтного развития общества. Именно при соблюдении этого условия любое дальнейшее реформирование экономической и политической системы в нашей стране будет поддержано действующими в стране профсоюзными объединениями. Иной путь чреват социальной напряженностью и конфликтами.

Профсоюзы России заявляют, что предпримут все необходимые и предусмотренные действующим законодательством РФ действия и усилия для преодоления критической ситуации в области соблюдений трудовых прав граждан России, которые мы воспринимаем как неотъемлемую часть прав человека в нашей стране.

***

Проект подготовлен Независимым Профсоюзом горняков

О нарушении прав на свободу объединений и дискриминации в сфере труда

Обращение Всероссийской конференции гражданских организаций

к Президенту России и собственникам предприятий

Секция Р»Права профсоюзов и наемных работниковв•—, обсудив ситуацию соблюдения трудовых прав граждан и прав на свободу объединений, сложившуюся в России, отмечает.

1. В стране ширится практика дискриминации граждан по принадлежности к профсоюзу и препятствования деятельности профсоюзов.

Например, систематическая дискриминация граждан, входящих в первичную организацию Независимого профсоюза горняков России ЗАО Р»Распадскаяв•— (председатель профсоюза Стуков Ю.И.), привела к тому, что судебные дела о дискриминации и нарушении трудовых прав работников находятся в настоящее время на рассмотрении в Европейском суде по правам человека. Суды Кемеровской области, рассматривая эти дела, встали на сторону работодателя, а директор предприятия Козовой Г.И. открыто говорит, что у него достаточно денег, чтобы купить любой суд в стране.

Руководство ОАО Р»Шахта РЈБерезовскаяв•—, Кемеровской области, использует сотрудников прокуратуры, МВД и МНС для преследования председателя первичной профсоюзной организации Независимого профсоюза горняков России ОАО РЈШахта РЈБерезовскаяР¤ Финогентова В.В.

2. В стране происходит игнорирование трудовых прав граждан, выражающееся в нарушении многими руководителями предприятий норм трудового законодательства, условий соглашений и коллективных договоров.

Например, руководство ОАО РЈСевуралбокситрудаР¤ (директор Радько В.В.) в течение нескольких лет нарушало законодательство в части оплаты работы в выходные дни. Эти нарушения, при бездействии Рострудинспекции и прокуратуры, привели к возникновению стихийной акции протеста, когда более 500 горняков отказались подниматься на поверхность.

Полнейшее игнорирование работодателями прав профсоюзов, права граждан на добровольное объединение в общественные организации, при попустительстве органов надзора за соблюдением законодательства, вызывает у рядовых граждан сомнения в том, что в стране строится правовое государство.

Обращаемся к Президенту России принять необходимые и действенные меры по восстановлению социально-трудовых прав граждан, прекращению использования работодателями сотрудников государственных органов в целях подавления профсоюзного движения в стране.

Обращаемся к собственникам предприятий, в особенности к Р»ЕвразХолдингув•—, разобраться со своими топ-менеджерами предприятий, которые не уважают и не соблюдают трудовые права граждан.

Необходимо, общими усилиями рассеять дремучесть социальной атмосферы, царящей на предприятиях, где нет ни процедур разрешения конфликтов, ни гарантирующих рабочих, профсоюзам и администрации, условий, чтобы эти конфликты не возникали.

Секция Р»Гражданское общество и проблемы миграции и репатриации, борьба с ксенофобиейв•—

Проект представлен членом Оргкомитета Л.И. Графовой (Р»Форум переселенческих организацийв•—)

О незамедлительном решении вопроса компенсирования потерь жилья и имущества гражданам России, пострадавшим на территории Чеченской Республики

Открытое обращение к Председателю Правительства РФ г-ну М.М. Касьянову

Уважаемый Михаил Михайлович!

Мы обращаемся к Вам с настоятельной просьбой в кратчайшие сроки утвердить изменения и дополнения в действующее Постановление Правительства РФ № 510 от 30. 04.97 г.

Как Вам известно, эти изменения и дополнения должны были быть внесены в Правительство РФ в двух-месячный срок согласно ст.10 подписанного Вами Постановления Правительства от 4 июля 2003г.№404.

К сожалению, по нашим сведениям, позиция некоторых ответственных министерств не отвечает чаяниям большинства бывших жителей Чеченской Республики.

Учитывая болезненность этого перезревшего вопроса, решение которого ждут тысячи безвинно пострадавших на территории Чеченской республики наших сограждан, считаем необходимым изложить Вам наши главные требования:

1. Считаем необходимым расширить нижнюю временную границу действующего Порядка выплат компенсаций для тех граждан, кто был вынужден покинуть Чеченскую республику с момента прихода к власти Дудаева, а именно с 1991 г., и лишился своего жилья и имущества;

2. Считаем необходимым увеличить предел компенсирования утерянного жилья до 300 тыс.руб на семью, приравняв размер компенсаций к сумме, определенной Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003г. № 404. для граждан, проживающих в настоящее время в Чеченской Республики.

Правительство РФ, на наш взгляд, не имеет морального права нарушать принцип равноправия компенсирования потерь тем, кто пострадал в Чечне;

3. Считаем также необходимым привести в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003г. № 404 размер компенсации за утраченное имущество ( не менее 50 тыс.руб.);

4. Необходимо индексировать компенсации, полученные пострадавшими гражданами согласно Постановлению Правительства №510 после дефолта 1998 г., или же предусмотреть дополнительное компенсирование потерь для этой категории лиц.

Мы также просим Вас, уважаемый Михаил Михайлович, оказать содействие в наведении должного порядка в практике реализации Постановления Правительства от 4 июля 2003г.№404.по выплате компенсаций жителям Чеченской Республике.

Уже стали общеизвестными факты массовой коррупции и фактически мародерства чиновников, причастных к выдаче компенсаций. Причем ограбление пострадавших происходит на всех стадиях- от момента подачи документов (заявления принимаются при условии дачи взятки в 1 тыс.$) до получении компенсаций(по известной схеме-50% на 50%).

Мы, как российские граждане и налогоплательщики, категорически против утекания народных средств в карманы местных нуворишей, наживающихся на окончательно обнищавшем чеченском населении и разоряющих российский бюджет.

Мы предлагаем в срочном порядке внести следующие изменения в действующее Постановление Правительства от 4 июля 2003г. № 404:

- наделить функциями приема документов на компенсации территориальные Управления по делам миграции и других субъекты Российской Федерации, например, приграничные с Чеченской Республики;

- предоставить право перечисления компенсаций в любые отделения Сбербанка России, в том числе и за пределами Чеченской Республики

Мы считаем, что сложившаяся практика централизации всех стадий реализации данного Постановления на территории Чеченской Республики - это не просто ошибка, а преднамеренное повторение печального российско-чеченского опыта казнокрадства народных средств.

***

Вносится Р»Форумом переселенческих организацийв•—

Это обращение Всероссийского чрезвычайного Съезда в защиту мигрантов было отослано Президенту РФ 16 месяцев назад. И осталось без ответа. А если бы Президент прислушался тогда к мнению экспертов и правозащитников, не случилось бы позорной истории с законом Р»О гражданстве РФв•— и вся миграционная политика России стала бы, наверное, разумнее.

Обращение сегодня еще более актуально. Повторяем текст дословно и требуем наконец ответа.

Об освобождении Заместителя Главы Администрации Президента РФ В. П. Иванова от обязанностей руководителя Межведомственной рабочей группы по совершенствованию миграционного законодательства

Открытое обращение к Президенту РФ В.В.Путину

Всероссийский Чрезвычайный съезд в защиту мигрантов выступает против кулуарных методов, используемых Администрацией Президента РФ при разработке Концепции миграционной политики. Проект Концепции (как "документ для служебного пользования"!) готовит созданная в декабре 2001 г. при Администрации Президента Межведомственная рабочая группа по совершенствованию миграционного законодательства, которую возглавляет В. П. Иванов. В состав рабочей группы входят, главным образом, представители силовых ведомств. туда не допущены не только представители общественных организаций, но так же ученые-эксперты, в течение трех лет разрабатывавшие проект этой же Концепции.

Съезд считает, что такие действия являются грубым нарушением провозглашенного на Гражданском Форуме принципа сотрудничества государственных структур с гражданским обществом.

Мы считаем возмутительным сам факт привлечения к формированию миграционной политики и совершенствованию миграционного законодательства кадров, абсолютно несведущих в этой сложнейшей области, за которой стоят судьбы миллионов людей и геополитические интересы страны. Мы всячески приветствуем намерение государства навести порядок в миграционном хаосе, однако борьба с нелегальной миграцией не может стать приоритетом миграционной политики России. Наша страна после распада Советского Союза уже приняла около 9-ти миллионов переселенцев (проблемы большинства из них до сих пор не решены) и жизненно заинтересована в том, чтобы и впредь принимать наших соотечественников, которые только и могут стать спасением от демографического кризиса. Нас глубоко тревожит, что Закон "О гражданстве" в новой редакции и другие ужесточения миграционного законодательства навсегда отобьют у людей желание переселяться в Россию.

Участники Съезда призывают Президента РФ заменить руководителя Межведомственной рабочей группы по совершенствованию миграционного законодательства В.П. Иванова, который до сих пор не шел на контакт с общественными организациями, имеющими позитивный опыт в работе с мигрантами, а вступив наконец в диалог с ними на Съезде, продемонстрировал абсолютную некомпетентность в порученной ему области. Мы убеждены, что участие ученых и представителей гражданского общества в разработке миграционного законодательства могло бы поднять уровень работы Межведомственной группы и послужить интересам мигрантов и российского государства.

Москва, 21 июня 2002 г.

***

Президенту Российской Федерации В.В. Путину

Членам Совета Федерации России

Депутатам Государственной Думы Российской Федерации

Руководителям региональных органов

исполнительной и законодательной власти России

ОБРАЩЕНИЕ К ПРАВИТЕЛЯМ РОССИИ

К вам, правителям современной России, обращаемся мы, во имя кого вы идете во власть и от имени кого вершите государственную и национальную политику в стране.

Мы - это граждане России, мигранты и вынужденные переселенцы, превратившиеся в ограбленных и гонимых изгоев в своей, некогда великой и единой стране, и те, кого, по счастью, миновала эта горькая участь. Мы - это те, кто, ища спасения в России, годами не может добиться ее гражданства и человеческого к себе отношения, подвергаясь глумлению и издевательствам со стороны власть предержащих и российского чиновничества. Мы - это представители великой нации, брошенные на произвол судьбы в государственных национальных новообразованиях разваленного Союза и ставшие здесь заложниками националистов всех мастей.

Мы выражаем свой протест и несогласие с национальной и миграционной политикой, насаждаемой властями России последний десяток лет.

Последствия этой политики катастрофичны для страны. Нашей нации поставлен страшный демографический диагноз - вымирание. Бездарно разбазарив историческое и национальное наследие великой страны, российские правители за эти годы добились лишь одного бесспорного результата - колоссальной пропасти в уровне жизни благоденствующего меньшинства и нищающего огромного большинства народа, которое пополняется за счет вынужденных мигрантов, ищущих в России спасения. Ужасающе низкий уровень средней продолжительности жизни россиян, отбросивший Россию на задворки цивилизации, - еще одно из "достижений" Кремля. Закономерен результат деятельности современных российских политтехнологов - русский народ за последний десяток лет превращен в самый разделенный народ в мире и, судя по всему, лишенный ими на какие-либо перспективы цивилизованного воссоединения.

Все эти годы вектор российской миграционной политики менялся только в одном направлении - от плохого к худшему. Бесконечная чехарда с реформами миграционного ведомства. Отсутствие внятной миграционной концепции, выработка которой отдана на откуп дремуче-некомпетентным кремлевским чиновникам. Наконец, новый закон "О гражданстве Российской Федерации", фактически ставящий крест на надеждах наших соотечественников обрести в России убежище и спасение от национальных гонений. Наша циничная власть даже свой бесстыдный обман и беспринципный отказ от многолетних обещаний облегчить бремя лишений наших сородичей-мигрантов, умудряется облекать в форму закона. Российская власть в центре и на местах уже превратила переселенцев и их семьи в объект бесчеловечного эксперимента на выживание, лишенных жизненных перспектив и возможностей маломальского обустройства в России. Не может называться цивилизованным государство, которое, провозглашая приверженность общечеловеческим ценностям, в XXI веке отторгает огромную часть своей нации, или ввергает ее в средневековое состояние беспросветной нужды и зависимости от чиновного произвола.

На фоне громогласных обещаний Кремля обеспечить процветание народа через 20, 50, а то и через 100 лет, от России уже который год правдами и неправдами отторгаются миллионы наших сородичей, отбрасывается, или бездарно транжирится их колоссальный интеллектуальный и трудовой потенциал, способный возродить Великую Россию. Кому выгодна такая национальная политика и кто, кроме потомков нынешних правителей, будет жить и процветать в будущей России?

Ответ очевиден - это политика правителей-временщиков, удел и судьба которых - проклятия будущих поколений россиян. Сегодня нерешаемые миграционные проблемы - это национальная трагедия миллионов наших обманутых сограждан и соотечественников. Завтра - это угроза национальной безопасности всего народа, а переселенцы - это лишь первые жертвы политики, имя которой - геноцид. Сегодня - миллионы переселенцев, а кого завтра наша власть перестанет принимать в расчет в своих политических игрищах?

Требуем прекращения современной миграционной политики, позорной и гибельной для России и нации. Требуем принятия законодательных гарантий, облегчающих прием и цивилизованное обустройство в России наших сородичей-мигрантов, упрощенное предоставление им гражданства РФ. Требуем от правителей федерального и местного уровня создания на местах благоприятных жизненных условий для наших бывших сограждан, ставших по вине политиканов изгоями на своей родине. Требуем действенной защиты наших сородичей от национальной дискриминации и унижения за пределами России.

Мы призываем всех, кому небезразлична судьба нашей нации и страны, свое отношение к властям России и свой выбор власть предержащих определять тем, как будет изменяться состояние миграционной политики в центре и на местах, тем, в какой степени политика государства станет политикой защиты жизненных интересов наших сородичей в России и за ее пределами.

Старая, как мир, истина: политика власти, превращающей огромную часть нации в бесправных, униженных изгоев и своих недоброжелателей, самоубийственна для этой власти.

Имеющий уши - да услышит.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

под "Обращением к правителям России"

№

Фамилия, Имя, Отчество

Место жительства или

адрес пребывания

Данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность

Личная подпись

***

Членов международной комиссии милиция обвинила в болтовне

16 октября. Краснодарский край. Станица Варениковская.

Край по проблемам турок-месхетинцев посетила авторитетная международная комиссия из 12 человек, которые представляли УВКБ ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Международную организацию по миграции, милицию, министерство иностранных дел, Правительственную Комиссию по миграционной политике, Комиссию по правам человека при Президенте РФ и Посольство США. Целью комиссии является изучение ситуации и выработка рекомендаций, поскольку российские власти за 15 лет не решили вопрос о предоставлении гражданства туркам-месхетинцам на Кубани.

Члены комиссии встречались с властями, казаками, правозащитниками и с лидерами турок-месхетинцев.

Встреча в Варениковской была особой. Зал администрации был до отказа забит людьми, преимущественно в казачьей форме, а прессу попросили удалиться. На улице толпа из 50 казаков держала плакаты РЈКубань не проходной дворР¤Р• Атмосфера на улице была настолько накалена, что в зале порой не было слышно ораторов, а милиция долго не могла утихомирить буйных.

Но в зале от злости также "зашкаливало". Глава местной администрации Виктор Дейка связал повысившуюся смертность за последние 5 лет с турками-месхетинцами из-за которых врачи, якобы, не могут пролечить местное население.

Присутствовавшие в казачьей форме люди постоянно, перебивали выступающих своими репликами РЈмы не россияне, а казакиР¤, РЈжидовкаР¤ (в адрес члена Комиссии по правам человека), РЈне надо нам прав человека у нас свои права естьР¤, РЈзаткните рот туркам-месхетинцамР¤Р•

Казачий атаман Иван Безуглый настаивал на невозможности проживания с турками-месхетинцами и предупредил, что скоро может произойти локальное вооруженное противостояние. Атаман готов проводить турок-месхетинцев до границы, помочь погрузиться в вагоны и сказать спасибо Америке, если они примут их.

Сарвар Тедоров, лидер турок-месхетинцев, назвал рассуждения о вооруженном конфликте очередной провокацией и считает, что власти хотят свалить ответственность за бесправие месхетинцев на Грузию.

О жизни месхетинских детей рассказала Людмила Кан, директор школы станицы Нижнебаканской, где турки-месхетинцы без согласия родителей учатся в так называемых РЈтурецкихР¤ классах. Учителя, по словам директора, отказываются работать и школа испытывает кадровый голод. Конфликтов между учениками нет, все дети учатся в школе. От имени учителей Кан попросила комиссию помочь туркам-месхетинцам обрести новую родину.

Михаил Тюркин, заместитель начальника Федеральной миграционной службы, забыв, что перед ним не его подчиненные, устроил прокурорский допрос туркам-месхетинцам и правозащитникам, а членов Комиссии обвинил в пустой болтовне и уже заранее сделанном отчете о посещении края. Между тем, милиционер так и не ответил на вопрос представителя УВКБ ООН о том, что собираются предпринять российские власти для решения месхетинской проблемы.

Владимир Охрименко, начальник управления мониторинга миграционных процессов краевой администрации, посетовал, что позиция членов Комиссии не меняется, поскольку они рассказывают о правах человека, а конкретных шагов не предпринимают.

Совет департамента Совета Европы, Мария Ариоли, напомнила, что турок-месхетинцев депортировал Сталин в 1944 г. и мы должны сделать все для моральной реабилитации этого народа. РЈУ них должна быть возможность вернуться в Грузию, но это не должно стать еще одной депортациейР¤.

Однако, самым долгожданным для присутствующих, было выступление Тимоти Ричардсона, координатора по вопросам беженцев посольства США, который сообщил что его правительство рассматривает возможность о переселении турок-месхетинцев. Однако, переселение не может быть полным решением проблемы, ведь кто-то не захочет уехать или не будет соответствовать определенным требованиям, и переселение должно носить добровольный характер.

В конце обсуждения, местной властью была предпринята попытка принять обращение к президенту Грузии Эдуарду Шеварнадзе о том, чтобы он решил вопрос о репатриации турок-месхетинцев, но члены комиссии, удивленные подобным демаршем, заявили, что это не в их компетенции.

Через пару месяцев мы узнаем, какое решение примет Америка и обретут ли турки-месхетинцы новую родину.

Арамат Прутина,

АНО "Новороссийский комитет по правам человека"

***

Секция Р»Гражданское общество и проблемы Чечнив•—

Документы представлены членами Оргкомитета Л.А Пономаревым и Ю.В. Самодуровым

мы готовы к открытому публичному диалогу

Открытое обращение к Президенту РФ Владимиру Путину

и руководителям государственных телеканалов членов Оргкомитета Международной конференции РЈЗа прекращение войны и установление мира в Чеченской РеспубликеР¤

(конференция прошла в Москве 9-10 ноября 2002 г.)

Уважаемый господин Президент!

10 ноября, на встрече с рядом чеченских общественных, религиозных и политических деятелей Вы заявили, имея в виду сторонников мирного политического урегулирования в Чечне на основе прямых переговоров обеих враждующих сторон: РЈТем же, кто по недомыслию или сознательно, от страха перед бандитами или следуя живучей традиции их умиротворения, будут и дальше призывать нас сесть за стол переговоров с убийцами Р¦ предлагаю им вступить в переговоры с бен Ладеном или муллой ОмаромР¤.

Говоря о политических сторонниках законно избранного президента Чеченской Республики Аслана Масхадова, подписавшего с первым президентом России Борисом Ельциным в 1997 г. мирный договор, решительно осудившего нападение экстремистов на Дагестан и многократно предлагавшего Вам начать мирные переговоры без предварительных условий, Вы сказали еще грубее: "...те, кто выбирает Масхадова, выбирают войну. Все эти люди, где бы они ни находились Р¦ на территории России или за ее пределами, Р¦ будут рассматриваться нами как пособники террористов".

Господин Президент, неужели Вы настолько пренебрегаете правом, что находите возможным публично огульно обвинять всех избирателей и сторонников президента Масхадова в таком тяжком уголовном преступлении, как Р»пособничество террористамв•—?! Как юрист по образованию, Вы хорошо знаете, что не всякий мятежник или партизан является РЈтеррористомР¤, не всякий воюющий Р¦ РЈубийцаР¤.

Впервые однозначно квалифицировав конфликт в Чечне так, как оно есть Р¦ Р»войнав•—, Вы, г-н Президент, заявили, что через 5-6 месяцев на территории, охваченной войной, нужно провести конституционный референдум!

У тех, кто слушал это Ваше заявление невольно возникает вопрос: известно ли Вам, что международное право запрещает проводить выборы и референдумы на территории, где идет война, и поэтому результаты РЈконституционного референдумаР¤, проведенного федеральной стороной, будут заведомо юридически ничтожны? В политическом же плане проведение референдума по новой Конституции Чеченской республики также как и проведение выборов нового президента и/или Парламента Чеченской Республики до прекращения военных действий и вне рамок общего мирного процесса углубит и обострит существующий в чеченском обществе гражданский раскол и станет новым барьером на пути к прекращению войны.

Мы уверены, что Вы, г-н Президент, отлично понимаете, что мирные переговоры ведут с теми, кто способен отдать приказ о прекращении огня и обеспечить его выполнение, а не с теми кого приятно видеть за столом переговоров. Например, в 1988 году г-ну Шеварднадзе, который был в то время министром иностранных дел СССР, пришлось подписывать от имени советского руководства мирное соглашение с лидерами афганских партизан, не уступающими в свирепости и фанатизме самым радикальным представителям чеченских формирований.

Урегулирование вооруженного конфликта Р¦ это всегда компромисс. Блокируя возможность компромисса даже с самыми умеренными лидерами в рядах противников, Вы, г-н Президент, тем самым делаете ставку на бесконечное затягивание войны со всеми ее неизбежными последствиями: множеством новых жертв среди мирного населения и российских военных, гуманитарной катастрофой в регионе, деградацией российской армии и государства, ростом преступности в российском обществе, предельной радикализацией тактики чеченских сил, распространением боевых действий на другие регионы России и даже Р¦ за пределы нашей страны (что недавно чуть было не произошло между Россией и Грузией). При этом Вы часто и справедливо говорите о жестокости чеченских боевиков, но совершенно игнорируете в своих выступлениях совершаемые в Чечне федеральными силами грубейшие нарушения прав человека: зверства и мародерство при зачистках, массовые тайные расправы, ужасы секретных концлагерей, использование тяжелого оружия в населенных пунктах и т. п.

Как глава государства и главнокомандующий Вы, уважаемый г-н Президент, уже около трех лет ведете необъявленную войну без введения военного или чрезвычайного положения, без положенных по закону санкций от палат Парламента. Тем самым, Вы, господин Президент, к сожалению, давно вышли за пределы действующей Конституции, быть гарантом которой Вы присягали!

Ваше заявление об отказе вести переговоры с Масхадовым и другими влиятельными чеченскими командирами закрывает на неопределенный срок возможность перехода к мирному урегулированию в Чечне.

Поддержка Вашей непреклонности теми российскими военными и государственными деятелями, кто использует чеченскую войну как неисчерпаемый источник финансовых, политических и идеологических возможностей для себя лично разрушает российское государства и общество.

Несмотря на мнение множества авторитетных государственных деятелей и ученых в России и за рубежом, Вы старательно создаете впечатление, что война в Чечне Р¦ это исключительно борьба с международным терроризмом и экспансией радикального ислама, а Россия - авангард этой борьбы

Государственные СМИ обеспечили Вашей позиции монополию на изложение ее Вами и сторонниками Вашей точки зрения и исключили возможность для публичного и демократического выражения несогласия с Вами для Ваших оппонентов.

Тем самым Вы, г-н Президент, невольно или намеренно превратили население всей Российской Федерации в безмолвных свидетелей войны в Чечне, испытывающих ее негативные последствия, но не имеющих возможности требовать изменения этой политики.

Мы считаем, господин Президент, что Ваша политика в Чечне носит, к сожалению, противоправный и гибельный для России характер.

Поэтому мы предлагаем , г-н Президент, Вам или Вашим представителям, в ближайшее время в прямом телевизионном эфире открыто обсудить с Вашими оппонентами Р¦ каким образом можно прекратить войну в Чечне и к каким последствиям для России и для Чечни уже привело и ведет в будущем продолжение этой войны? Мы готовы участвовать в этом обсуждении.

Одновременно мы обращаемся к руководству государственных телеканалов с просьбой обеспечить прямую трансляцию такого обсуждения.

Рано или поздно ответственный политический лидер завершит миром войну идущую в Чечне с 1994. Этим лидером могли бы быть Вы, г-н Президент, и значительная часть населения России готова поддержать Ваши усилия в этом направлении. Если это не сделаете Вы, это сделает Ваш преемник.

Члены Российского Общенационального комитета Р»За прекращение войны и установление мира в Чеченской республикев•—, члены Оргкомитета Международной Конференции Р»За прекращение войны и установление мира в Чеченской республикев•—

Светлана Ганнушкина, Лев Гудков, Сергей Ковалев, Лев Пономарев, Юрий Самодуров, Александр Ткаченко,

Игорь Яковенко (Опубликовано в газете Р»Новые Известияв•— 20 ноября 2002 г.)

***

ОСТАНОВИМ ЧЕЧЕНСКУЮ ВОЙНУ ВМЕСТЕ

Четвертый год продолжается вторая чеченская война - одна из тех войн, в которых не бывает победителей. Гибель тысяч российских солдат и офицеров, десятков тысяч мирных жителей, разорение всей Чечни нельзя оправдать ни "государственной необходимостью", ни рассуждениями об угрозе "мирового терроризма".

Неприемлемо велики не только людские и материальные, но и нравственные потери. В последние годы безграничное насилие стало нормой государственной политики, автомат Калашникова - средством межнационального общения.

Трагедия на Дубровке Р¦ ответ на насилие, свидетельство поражения имперской политики России на Кавказе.

Руководство страны, как представляется, совершает ложный выбор, отказываясь от любых мирных инициатив и настаивая на войне Р»до победного концав•—. Но память жертв "Норд-Оста" требует не мести, а изменения подхода к проблеме: только двусторонний отказ от военных действий позволит избежать новых бессмысленных жертв. Российское руководство должно совершить этот политический шаг и и начать переговорный процесс. Если этого не произойдет, нас всех ожидает нарастание страха и взаимной ненависти, нескончаемая партизанская война, новые "зачистки" и новые теракты.

Россия и Чечня устали от войны, им нужен мир. Жестокость не имеет оправданий, вне зависимости от того, исходит она от чеченцев или от русских. Бандиты с обеих сторон не могут оставаться безнаказанными.

Справедливо осуждая жестокость боевиков, российская сторона должна отказаться от варварских "зачисток", пыток, бессудных казней, всех бессмысленных карательных мер, постоянно вербующих в отряды сепаратистов новых сторонников.

По данным социологов, значительное большинство россиян высказывается за прекращение войны, за переговоры. Российской власти необходима воля к миру, а не подчинение инерции войны. Правительство должно сделать первые шаги к примирению. Этого требуют и рациональные соображения, и право, и, наконец, простая гуманность, без которой государственная политика теряет оправдание и смысл. Не резолюции Совета Европы, но собственные гуманистические традиции русской культуры должны стать мерилом государственной политики. Тогда нам не пришлось бы вновь прочерчивать свои исторические пути железом и кровью.

Мы призываем соотечественников отбросить пассивность и равнодушие. Государство - это мы! Страна такова, какой мы ее делаем. Каждый житель России может влиять на ход событий, открыто выражая волю к миру, участвуя в ненасильственных антивоенных акциях, сборе гуманитарной помощи беженцам, голосуя за политиков, принадлежащих к "партии мира" и отказывая в поддержке лидерам "партии войны".

В особенности мы адресуемся к нашим коллегам, работающим в сфере искусства и науки. Мы предлагаем присоединиться к этому обращению, открытому для подписания, принять участие в новых гуманитарных инициативах, ведущих к миру, и употребить все свое влияние, противодействуя ксенофобии, агрессивному национализму и шовинизму - как в повседневной жизни, так и в большой политике.

Юрий Арабов, Юрий Афанасьев, Лия Ахеджакова, Анатолий Ахутин, Михаил Берг, Леонид Баткин, Андрей Битов, Алла Боссарт, Евгений Бунимович, Петр Вайль, Аркадий Ваксберг, Борис Васильев, Владимир Вишневский, Георгий Владимов, Владимир Войнович, Сергей Гандлевский, Александр Гельман, Александр Городницкий, Лидия Графова, Лев Гудков, Вероника Долина, Денис Драгунский, Ион Друцэ, Вадим Жук, Виктор Ерофеев, Михаил Златковский, Леонид Зорин, Игорь Иртеньев, Фазиль Искандер, Гарри Каспаров, Юлий Ким, Алексей Кортнев, Григорий Кружков, Александр Мирзоян, Даниэль Митлянский, Юрий Норштейн, Евгений Рейн, Марк Розовский, Лев Рубинштейн, Ольга Седакова, Александр Ткаченко, Петр Тодоровский, Наталия Трауберг, Людмила Улицкая, о. Георгий Чистяков, Виктор Шендерович, Сергей Юрский, Алексей Яблоков, Игорь Г. Яковенко

Опубликовано в Р»Новой газетев•— 20 мая 2003 года