31.03.2004

Налоговая инспекция г. Минска отменила решение районной ИМНС о начислении БХК задолженности по налогам и наложении экономических санкций 

Инспекция г. Минска предложила ИМНС Московского р-на провести дополнительную проверку БХК до 05.04.2004 г. с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь № 36 от 22 января 2004 года “О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений”.

Примечательным в новом решении является указание на то, что “условия проектов Программы ТАСИС в Республике Беларусь в проверяемом периоде регулировались Общими правилами, применимыми к Меморандуму о финансировании от 10 мая 1994 г.”. Общие правила содержат норму, в соответствии с которой налоги и таможенные пошлины не могут финансироваться из субсидий Европейского Союза. Вместе с тем, по мнению городской ИМНС, данные правила якобы “не предусматривают фактическое освобождение от налогообложения” средств, полученных в рамках технической помощи по Программе ТАСИС.

БХК считает, что данное решение фактически признает спорными вопросы урегулирования налогообложения по контрактам в рамках Программы ТАСИС для Беларуси. Отсутствие внедрения норм международного договора в национальное законодательство есть вина государства, а не субъектов, призванных применять эти нормы. Поэтому возложение обязанностей по выплате налогов на БХК, как и наложение санкций, в этой ситуации нельзя признать обоснованным и правомерным.

БХК обращается ко всем правомочным министерствам и ведомствам с просьбой разобраться в правовой ситуации, сложившейся с применением норм Меморандума о финансировании и применимыми к нему Общими правилами, с тем, чтобы избежать неправильного толкования условий предоставления технической помощи по Программе ТАСИС, во избежание прекращения финансирования проектов, согласованных с Правительством Беларуси (Вербальная нота Делегации Европейской комиссии от 10 февраля 2004 г.).

БХК готовит исковое заявление об отмене принятых решений о налогообложении в рамках осуществления контрактов по Программе ТАСИС. 

Информация получена от пресс-службы Белорусского Хельсинкского Комитета

тел.  (+375 17) 2224800, 2224801, (+375 29) 6519007

В понедельник, 29 марта с.г. студенты Ингушского Государственного Университета и Исламского института провели в Магасе у комплекса правительственных зданий несанкционированный митинг, который был  разогнан  сотрудниками правоохранительных органов Республики Ингушетии.  

Утром 29 марта в г. Магас, столице Республике Ингушетия, у здания Ингушского Государственного Университета  собралась небольшая группа студентов этого Университета и Исламского института, расположенного в ст. Орджоникидзевская Сунженского р-на РИ. Молодые люди намеривались направиться на прием к Президенту Республики. Они хотели привлечь его внимание к проблеме участившихся в последнее время в Ингушетии случаев, когда в результате действий федеральных силовых ведомств и силовых структур Чеченской Республики погибают и получают увечья ни в чем неповинные мирные жители, исчезают задержанные люди.

Последний такой случай произошел 25 марта. Тогда в результате вертолетного обстрела окраин станицы Орджоникидзевская погибли двое жителей Республики - Муса  Хамхоев (студент Исламского института) и Ибрагим Хашгульгов (ученик 10-го класса средней школы),  был тяжело ранен Акраман Хашагульгов. Еще один житель станицы скончался от инфаркта.

Стоящие у входа в Университет молодые люди агитировали идущих на занятия студентов провести совместно с ними акцию протеста, с требованием остановить правовой беспредел, чинимый на территории  Ингушетии представителями  федеральных и республиканских силовых ведомств.   Постепенно во круг них собралась большая группа студентов (чуть более 200 человек), которая затем двинулась в направлении  комплекса правительственных зданий (университетский корпус расположен в 5-10 минутах ходьбы от зданий Правительства, Администрации Президента и  Парламента Республики).

Студентов остановили на контрольном посту у входа на территорию президентского дворца, где им дали понять, что никакой встречи с главой Республики не будет. Однако молодые люди продолжали стоять, не поддаваясь уговором сотрудников администрации и милиции. Через довольно длительное время к ним вышел и.о. руководителя президентской администрации Алихан Дударов. В беседе со студентами он заверил их, что глава Республики в курсе трагических событий в станице Орджоникидзевская и все будет сделано для того, чтобы виновные понесли наказание.

 Именно в тот момент, когда и.о. главы  администрации Президента РИ   спокойно беседовал с собравшимися, к президентскому дворцу подъехали несколько милицейских УАЗ-иков,   легковых автомобилей и автобус, в котором находились сотрудники ОМОН МВД РИ. Вышедший из автомобиля первый заместитель министра внутренних дел  РИ Абукар Костоев, не разбираясь, стал кричать и угрожать молодым людям, после чего отдал приказ разогнать толпу.   

 Именно после его команды, выскочившие из машин и автобуса люди в камуфляжной форме и в масках, а также люди в штатском стали хватать людей. Завязалась потасовка. Сотрудники милиции били людей резиновыми дубинками и прикладами автоматов.

Некоторые из людей, находившихся на площади, были так сильно избиты, что не могли самостоятельно передвигаться.

Около десятка студентов были задержаны и брошены в автобус. 

После того, как толпа рассеялась, сотрудники милиции стали преследовать людей, бегущих  в сторону Университета .  Во дворе Университета были схвачены еще несколько молодых людей, которых забросили в УАЗ-ик  и увезли в сторону управления ФСБ РФ по РИ. Как отмечалось студентами, во дворе Университета, отлавливали тех, кто проявил активность на митинге. 

На территории Государственного Университета сотрудники милиции зачем-то произвели два выстрела, по всей вероятности, в воздух. 

Подвергся избиению водитель студенческого автобуса, пытавшийся защитить одного из студентов. В тот момент, когда молодого человека стали настигать ОМОН-овцы, он открыл дверь своего «Икаруса», куда забежал студент, после чего закрыл ее. Требования людей в штатском открыть дверь, водитель проигнорировал, за что был задержан и подвергся избиению.

Итогом операции по разгону студенческого митинга, стало задержание 16 человек. Водителя автобуса и еще двоих  отпустили сразу.   В течении дня, после привлечения к административной ответственности и выплаты штрафа, были отпущены все остальные задержанные, кроме одного (фамилия пока неизвестна). 

7 человек обратилось с различными травмами в Республиканскую клиническую больницу, где им была оказана медицинская помощь. По просьбе обратившихся, из-за боязни милицейского преследования, их не стали регистрировать в больнице.

 По словам свидетелей, действия силовых структур были не адекватными, так как  молодые люди не нарушали общественного порядка и не представляли никакой опасности для окружающих людей. Что могло послужить поводом для принятия жестких мер со стороны сотрудников правоохранительных органов, что подвигло первого заместителя министра внутренних дел Ингушетии отдать команду разогнать людей, которые к тому времени начали расходиться,  не понятно.

Сразу после инцидента  в Университет  приехала представительная делегация в составе министра внутренних дел РИ Кукушкина, и.о. прокурора РИ Галаева, муфтия РИ Албогачиева, председателя общественного движения «Даймохк» Атигова,  а также представителя МОБ МВД РФ. Чуть позже подъехал ректор Университета А.Мартазанов.

Выступивший перед студентами и преподавателями и.о. прокурора Галаев отметил, что случившийся в станице Орджоникидзевской трагедия доведена до сведения Президентов Зязикова и   Путина. По данному факту  возбуждено уголовное дело, ведется следствие. Он заверил присутствующих, что по окончанию следствия виновные будут наказаны.  

Один из студентов, участвовавших в митинге, так объяснил сотрудникам ПЦ «Мемориал» намерения участников митинга:

«Для нас, студенческой молодежи, принявшей  участие в акции протеста, не было целью выступать оппозицией к Президенту Ингушетии. Наша цель была в одном, обратить внимание руководства Республики на то, что происходит в последнее время, здесь в Ингушетии, когда при проведении правоохранительными структурами спец операций страдают мирное население. Любой из нас мог оказаться на месте Хамхоева и Хашагульгова. Мы здесь живем, здесь живут наши родители, сестра, братья. Каждый из нас может стать жертвой беспредела силовиков, проводящих на территории Ингушетии задержание лиц, причастных к деятельности НВФ».  

Россия, Москва, 103051, М. Каретный переулок 12

тел.: (095) 200-6506, факс: (095) 209-5779,

E-mail: spm111@yandex.ru

Web-site: www.memo.ru

ПАРТИЯ «ЯБЛОКО», ДВИЖЕНИЕ «ГРАЖДАНСКОЕ СОПРОТИВЛЕНИЕ», ГРИНПИС РОССИИ И ЕЩЕ РЯД ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОВЕЛИ АКЦИЮ ПРОТЕСТА У ЗДАНИЯ ГОСДУМЫ, В ХОДЕ КОТОРОЙ БЫЛ ЗАДЕРЖАН ЗАМПРЕД «ЯБЛОКА» СЕРГЕЙ МИТРОХИН И АКТИВИСТЫ ПАРТИИ

РДП «ЯБЛОКО», движение «Гражданское сопротивление» совместно с представителями коммунистической партии, Гринписа России, международной экологической группы «Экозашита» и «Хранители радуги» провели в среду акцию протеста у центрального входа в здание Госдумы, в которой участвовали около 30 человек.

Митингующие протестовали против антиконституционного законопроекта, ограничивающего права граждан в проведении митингов, шествий, пикетов и демонстраций. В среду Госдума рассматривает проект этого закона в первом чтении.

Акция протеста проходила под лозунгами: «Дума, одумайся!», «Уважайте Конституцию!», «Нет полицейскому государству!», «Требуем свободу собраний!» и «Запрету пикетов no pasaran!». На акции также распространялось заявление РДП «ЯБЛОКО» «Правительство подрывает основы конституционного строя».

Митинг открыл Председатель Московского молодежного «ЯБЛОКА» Илья Яшин: «Сегодня мы собрались, чтобы выразить свой протест против полицейских мер давления на гражданское общество».

Потом слово взял замруководителя партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин, который заявил: «Мы будем проводить такие мероприятия и впредь, даже если будет принят этот драконовский закон». «Мы будем бороться, и просто так, без боя, без сопротивления, свои права не отдадим», - заявил С.Митрохин.

Представитель от КПРФ Илья Пономарев сказал: «Свобода собраний – это завоевание еще революции 1905 года. И сегодняшняя власть пытается лишить нас законного права на выражение своего мнения». И. Пономарев отметил, что «фракция КПРФ будет голосовать против законопроекта».

Сопредседатель международной экологической группы «Экозащита» Владимир Сливяк сообщил, что «экологи достаточно эффективно используют право на свободу собраний. И если закон будет принят, мы проведем несанкционированные акции по всей стране». > > На митинге выступил депутат от партии «ЯБЛОКО» Сергей Попов, который отметил, что «данный законопроект фактически дает право любому бюрократу ограничивать конституционное право граждан на свободу проведения собраний».

 Митинг не был санкционирован столичными властями. С. Митрохин заявил, что проведение этого пикета не противоречит Конституции: «Наше разрешение – это Конституция РФ». Тем не менее, зампредседатель партии С. Митрохин и еще несколько активистов были задержаны милицией. > > Акция протеста продолжалась около 20 минут.

Сергей Казаков

Пресс-служба Московского "ЯБЛОКА"

МОБ. ТЕЛ.: (095) 789 00 94; 8 903 589 00 94

 ТЕЛ.: (095) 780 30 14, ФАКС: (095) 780 30 14

ИНТЕРНЕТ: http://www.moscow.yabloko.ru/

Заявление Николая Храмова, секретаря движения "Российские Радикалы"

Москва, 31 марта 2004 г.

Правительственный законопроект против митингов и собраний, принятый сегодня голосами "Единой Россией" против голосов "Родины", КПРФ и ЛДПР, не просто нарушает право граждан на мирные манифестации, гарантированные Конституцией России, Европейской Конвенцией о правах человека и Всеобщей декларацией прав человека. Это - самый настоящий фашистский закон, достойный Италии времен Муссолини или авторитарных режимов в Латинской Америке, Азии и Африке. Помимо широко обсуждающегося в сегодняшней прессе скандального запрета, который законопроект налагает на манифестации у правительственных зданий и иностранных посольств (т.е. запрета на подавляющее большинство манифестаций), этот документ вводит и еще одну кафкианскую новацию, к сожалению, менее замеченную комментаторами: отныне любое собрание граждан в помещении - будь то съезд, конференция или маленький семинар - можно будет проводить только с санкции властей.

В ближайшие дни "Российские Радикалы" подготовят и начнут гражданскую кампанию, обращенную к депутатам-одномандатникам и имеющую своей целью побудить их отказаться от поддержки законопроекта о митингах во втором чтении.

Если же Госдума все равно проштампует этот фашистский проект во всех трех чтениях и он вступит в (не)законную силу, то мы, радикалы, немедленно развернем кампанию гражданского неповиновения этому закону, имеющую своей целью добиться отмены этого закона и восстановления растоптанных конституционных прав российских граждан. Надеюсь, что в этой кампании гражданского неповиновения плечом к плечу рядом с нами окажутся все те, кто сегодня выступил против этого закона: и "Яблоко", и коммунисты, и "либеральные демократы" Жириновского, и другие партии и общественные организации.

Напомню, кроме того, что мы уже находимся в состоянии войны за конституционное право граждан на свободу манифестаций. В частности, через три дня, 2 апреля, в 14 часов, в Мосгорсуде состоится рассмотрение кассационной жалобы Михаила Кукобаки, члена Транснациональной Радикальной Партии и движения "Российские радикалы", на решение Басманного суда, назначившего ему наказание в виде штрафа за участие в запрещенном властями митинге 23 февраля на Лубянской площади в ознаменование 60-й годовщины сталинского геноцида чеченского народа.

Дополнительная информация:
Тел. (095) 208-1805, (916) 675-63

Информационный выпуск Совета неправительственных организаций Чечни

№ 86 от 30 марта 2004 г. 

Террор в отношении мирных жителей Чечни перенесен в Ингушетию

Около 22 часов ночи 28 марта в ПВР чеченских беженцев, на территории МРО в ст. Орджоникидзевская Сунженского района Ингушетии на нескольких легковых автомашинах прибыли сотрудники российских силовых структур. Несколько вооруженных до зубов «силовиков» в масках ворвались в помещение, где проживала беженка из Чечни Иман Халетова, с 2-мя своими малолетними детьми. «Борцы с терроризмом» потребовали от женщины указать им местонахождение ее деверя. По имеющейся информации, деверь Халетовой, проживавший в Ачхой-Мартановском районе, несколько месяцев назад подорвался на мине в окрестностях села. Взрывом ему оторвало ногу. Некоторое время он провел в ачхой-мартановской райбольнице, а затем был вывезен родственниками за границу, для продолжения лечения и протезирования.

Когда женщина ответила, что не имеет никаких сведений о местонахождении брата своего мужа, «силовики» принялись ее избивать. Один из них нанес Иман несколько глубоких ножевых ранений. Другие схватили малолетних детей женщины, и приставив к их горлам ножи, стали кричать, что зарежут обоих, если Иман не сообщит нужную информацию. Пытки и издевательства «силовиков» продолжались около получаса, после чего военные, поняв, что Халетова действительно ничего не знает, ушли. При этом, по словам пострадавшей, один из них сказал на выходе своим друзьям, вероятно предлагавшим убить женщину и детей: «Обойдемся без жертв».

Как утверждают обитатели ПВР МРО, налетчики разговаривали на русском и чеченском языках. По мнению людей, это были сотрудники спецподразделений силовых структур РФ и ЧР.

В Грозном обнаружены трупы 5 мужчин

29 марта в Ленинском районе г. Грозного недалеко отбывшего трамвайного парка были найдены трупы 5 мужчин со следами изуверских пыток и истязаний. По информации, полученной от местных жителей, на телах убитых, среди которых есть как молодые, так и люди пожилого возраста, имеются  многочисленные ножевые ранения, травмы и ушибы. Все они были добиты контрольными выстрелами в голову. Установить личности убитых до сих пор не удалось. По мнению людей, убитые стали жертвами внесудебной казни со стороны сотрудников т.н. «эскадрона смерти».

В Итум-Калиском районе задержан местный житель

28 марта в райцентре Итум-Кале сотрудниками российских силовых структур был задержан 40-летний местный житель Абусултан Дозурабов. Что послужило поводом для его задержания неизвестно. Информация об обстоятельствах задержания и дальнейшей судьбе Дозурабова уточняется. 

Бывший замминистра МВД ЧРИ стал жертвой внесудебной казни

Днем 18 марта в Октябрьском районе г. Грозного местными жителями был обнаружен труп Абу Бажиева, похищенного ночью 16 марта  из собственной квартиры в Старопромысловском районе вооруженными лицами в масках и камуфляжной форме. Абу Бажиев в 1998 - 99г.г являлся заместителем министра внутренних дел ЧРИ.

По словам знакомых убитого, он фактически не принимал активного участия в боевых действиях ни в первую, ни в нынешнюю военные кампании.. Во время «первой чеченской войны» Бажиев служил в «завгаевской милиции», а весной 2000 года добровольно явился в правоохранительные органы и был амнистирован. Абу Бажиев был родным братом известного полевого командира Нурди Бажиева, который после окончания войны 1994-96 г.г. являлся заместителем министра МВД Чечни и погибшего при невыясненных обстоятельствах весной 1997 года. После его смерти Абу Бажиев  был назначен на место брата.

По мнению людей, внесудебная казнь Абу Бажиева, это продолжение политики истребления российскими «силовиками» амнистированных ранее представителей органов власти Ичкерии и участников чеченского вооруженного Сопротивления.

Сотрудники МВД Ингушетии разогнали участников акции протеста

29 марта в столице Ингушетии г. Магас прошла массовая акция протеста ингушских студентов и местных жителей, в которой, по некоторым данным,  приняло участие более 150 человек. Поводом для проведения митинга послужил недавний ракетный обстрел окраин ст. Орджоникидзевская Сунженского района Ингушетии,  в результате чего был убит 1 и ранены 2 молодых людей.

Митингующие были разогнаны сотрудниками местных правоохранительных органов. По словам очевидцев случившегося, «блюстители правопорядка» избивали людей дубинками. В результате этого более 10-ти человек, в том числе и женщины, получили серьезные травмы и ушибы. Несколько пострадавших были доставлены в больницу.

Чеченские беженцы благодарны руководству ДСБ за оказанную помощь

Чеченские беженцы, проживающие в ПВР «Денал» в г. Назрани, выражают благодарность руководству  международной гуманитарной организации Датский Совет по беженцам (ДСБ) за оказанную помощь. По словам обитателей ПВР, в начале марта текущего года, ДСБ выделил вынужденным  переселенцам из Чеченской Республики необходимое количество стройматериалов, для улучшения условий быта. Силами рабочих ДСБ в ПВР «Денал» был также построен банно-прачечный комплекс. Обитатели данного ПВР крайне признательны руководству Датского Совета по беженцам, благодаря деятельности которого для них  созданы нормальные условия для жизни.      

Информация получена от Совета неправительственных организаций

e-mail: spm111@yandex.ru

Общероссийское общественное движение «За права человека» заявляет, что проект Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (№ 320661-3, вносится Правительством Российской Федерации), который будет рассматриваться Госдумой 31 марта в первом чтении, угрожает превратить в фикцию фундаментальное право российских граждан на свободу митингов и иных массовых акций. 

Правовой анализ, сделанный Движением "За права человека", заявляет Исполнительный директор Движения Лев Пономарев, показывает, что этот законопроект значительно хуже, чем даже действующие сейчас различные региональные акты, на основе указов Президента Бориса Ельцина периода 1992-98 годов. В случае его принятия в нынешнем виде чиновники получают легальную возможность запрещать проведение практически любых массовых акций - кроме небольших пикетов вдали от официальных резиденций органов власти.

Во-первых, пикетчиком отныне будет считаться всего один человек (раньше была только группа) с любой наглядной агитацией (статья 2 Основные понятия).

Во-вторых, организаторы акции обязаны указать: "формы и методы гарантированного обеспечения организатором (организаторами) общественного порядка, организации медицинской помощи, использование звукоусиливающей аппаратуры при проведении публичного мероприятия" (абзац "е" пункта 3 статьи 7). Это означает, что если трое организаторов (или одинокий пикетчик) не смогут удовлетворительно доказать чиновнику, что располагают дружиной для поддержания порядка на митинге или пикете (т.е. создадут партийные охранные отряды) или располагают медперсоналом, то акцию им провести не удастся.

В-третьих, статья 8 (Места проведения публичного мероприятия) в отличие от прежних норм, которые только рекомендовали избегать "планирования, проведения массовых акций вблизи от линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов и коммуникаций.." Отныне категорически запрещается проведение массовых акций на:

а) территории, здания и сооружения, не обеспечивающие безопасности граждан при проведении публичного мероприятия;

б) территории, непосредственно прилегающие к опасным и вредным производствам и объектам, требующим поддержания повышенного уровня технологической и экологической безопасности;

в) путепроводы, транспортные магистрали, полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

г) территории, непосредственно прилегающие к больницам, поликлиникам, детским дошкольным учреждениям, а также школам и другим общеобразовательным учреждениям (во время проведения в них занятий);

д) территории, непосредственно прилегающие к культурно-зрелищным и спортивным объектам (во время проведения в них представлений и соревнований);

е) культовые здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками, территории вероисповедальных и общественных кладбищ, места паломничеств (за исключением случаев проведения культовых публичных мероприятий);

ж) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, представительствами иностранных государств и международных организаций, пользующихся международной защитой;

з) пограничная зона, если отсутствует разрешение войск или органов Пограничной службы Российской Федерации.

Таким образом, нельзя пикетировать органы власти и посольства, и ходить демонстрацией по улице.

Поэтому, если пропрезидентское большинство Госдумы проштампует этот законопроект, все российские граждане утратят свои права, защищенные статьей 11 Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Участник традиционного пикета "Комитета антивоенных действий" Елена Батенкова обратилась в Конституционный суд РФ с жалобой на «Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24.05.93 № 765 (в редакции Указа от 20.10.98 № 1272).

Начиная с 9 февраля с.г. Префектура ЦАО г. Москвы фактически запрещает все митинги и пикеты, направленные против войны в Чечне. Задержаны и отданы под суд уже почти 20 активистов антивоенного движения. Заместитель Префекта ЦАО С.И. Зайцев издал целую серию официальных распоряжений не принимать к рассмотрению уведомления о пикетах, которые вечером в четверг проводились на Пушкинской площади с 2000 года "Комитетом антивоенных действий" (позднее к ним присоединился Антивоенный клуб). Каждый отказ был мотивирован ссылкой на пункт 4 («если они «организаторы» или уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые обязательства по ранее проводившимся массовым акциям») «Временного положения о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 24.05.93 № 765 (в редакции Указа от 20.10.98 № 1272). Таганский райсуд не принимает жалобы на действия Префектуры ЦАО к рассмотрению. Поэтому бессменный участник антивоенного "Пикета на Пушкинской" Елена Владмировна Батенкова обратилась 31 марта в Конституционный суд РФ с просьбой признать ряд пунктов "Временных положений..." не соответствующими Конституции РФ.

В частности, в жалобе говориться:

"Указ от 24.05.93 № 765 (в редакции Указа от 20.10.98 N 1272) "Об утверждении Временного положения о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города" утверждает нормы, которые незаконно ограничивают мои конституционные права и свободы, вводит незаконное ограничение прав, свобод и законных интересов (в виде коллективного наказания) и незаконного наложения санкции (ограничения в реализации прав) неуполномоченной на это законом инстанцией (должностным лицом или органом исполнительной власти), а также незаконно принуждает граждан к вступлению в общественные объединения.

Во-первых, вышеуказанный акт не может действовать в полном объеме после принятия нынешней Конституции РФ в декабре 1993 года. По крайней мере, в той части, которая предусматривает отказ в рассмотрении уведомления о проведении мирного собрания, поскольку это означает ограничение права на свободу собраний и митингов. Отказ в рассмотрении уведомления о массовом мероприятии означает ограничение права на мирные собрания. Однако, согласно Российской Конституции (Статья 55, часть 3): «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Таким образом, Конституция РФ устанавливает, что только федеральный закон вправе ограничивать конституционные права. Указ Президента РФ к числу таких норм не относится. Следовательно, положения пунктов 4-9 "Временного положения…" не могут служить основанием для отказа в реализации права на собрания. Поскольку, права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом, то в отсутствии федерального закона, определяющего возможность и порядок ограничения прав и свобод, на основании статьи 18 Конституции РФ, действуют регулирующие эту область положения Конституции РФ непосредственно, и, таким образом, права и свободы, установленные в Конституции РФ и в общепризнанных принципах и нормах международного права, не могут быть ограничены оспариваемым актом - "Временным положением".

Во-вторых, отдельно необходимо отметить, что возможность отказа от рассмотрения уведомления о массовой акции - на основании того, что один из организаторов данной акции или общественная организация, уполномочившая его, нарушили ранее некие обязательства перед органом исполнительной власти, как это устанавливается пунктом 4 "Временных положений…" лишает остальных организаторов, а также иных лиц, желавших стать участниками акции, возможности реализовать свое конституционное право на собрание, т.е. ограничивает их конституционные права и свободы, а так же вводит принцип «коллективного наказания» в отношении членов (участников деятельности) общественного объединения (организации), не признанной по суду незаконной. При этом инстанцией, определяющей факт нарушения обязательств и неконституционного применяющей к гражданам в связи с этим санкцию в виде ограничения прав и свобод, выступает должностное лицо исполнительной власти или территориальный орган исполнительной власти.

В-третьих, даже в случае с лицом, нарушившим при проведении каких-либо общественных мероприятий, свои обязательства перед органом власти, или даже подвергшегося санкции за нарушение общественного порядка при проведении такой акции, мы имеем дело с неконституционным применением к гражданину санкции со стороны должностного лица (представителя исполнительной власти) в виде неопределенного по сроку ограничения данного гражданина в пользовании им его неотъемлемыми конституционными правами и свободами.  

В-четвертых, требования пункта 2 «Временных положений…» - о предоставлении выписки из протокола организации – организатора и некоего собрания группы граждан, также противоречат конституционным правам, защищенным статьей 11 «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Свобода собраний и объединений). Граждане имеют право обращаться с уведомлением в орган власти и, в соответствие с частью 2 статьи 30 Конституции РФ, не могут быть принуждены к даже временному объединению, имеющему единственную цель - проведения официального собрания для создания протокола такого собрания о проведении массовой акции. Общественные объединения и политические партии в соответствии с законодательством и своими уставами имеют лиц, уполномоченных представлять их в органах власти, а также внутренний порядок выработки решений о проведении массового мероприятия. Требования от них, предоставления выписок из протокола с решением о проведении массовой акции также не основаны на законе, т.к. обязывают либо проводить общефедеральную конференцию (или съезд) для решения вопроса о проведении массовой акции от имени всей организации, либо, по крайней мере, конференцию (или собрание) региональной (местной) организации, причем с соблюдением определенных уставом принципов – предварительного решения представительных органов объединения и избрания полномочных делегаций. В реальности это заменяется собранием сотрудников офиса организации, что является фикцией, с точки зрения, реального представительства волеизъявления полномочного органа объединения".

Е.В. Батенкова просит признать пункты 2, 4-9 "Временных положений..." полностью или частично не соответствующими Конституции РФ. Это жалоба не теряет актуальности, поскольку в рассматриваемом Госдумой правительственном проекте Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" повторяются многие пороки Указа, а именно, сохранен принцип наказания в виде лишения права на митинг или пикет и сохранен принцип коллективного наказания организаторов за предыдущий проступок одного из них - абзац "в" пункта 1 статьи 12 Федерального закона, который повторяет пункт 4 "Временных положений". 

Информация получена от ОД «За права человека»

Тел. 202-22-24

25 марта американский дипломат Дуглас Дэвидсон (Douglas Davidson), выступая в Вене перед Постоянным советом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) заявил, что “Соединенные Штаты обратились к российским федеральным и местным властям с просьбой поддержать добровольное возвращение перемещенных лиц обратно в Чечню, а также предоставить альтернативное место для проживания тем беженцам, которые хотят остаться в Ингушетии”. При этом американский дипломат сослался на “некоторые положения из отчета, представленного 9 февраля Представителем президента России на Северном Кавказе по гуманитарным вопросам госпожой Панфиловой”.

С учетом того, что уважаемый заместитель представителя США в Постоянном совете ОБСЕ господин Дуглас Дэвидсон в своем выступлении, при оценке ситуации в Чеченской Республике, счел возможным сослаться на информацию членов Комиссии о ситуации с внутриперемещенными лицами из Чечни по состоянию на конец января – начало февраля нынешнего года, считаю необходимым заявить следующее:

За прошедшие два месяца ситуация существенно изменилась.

По результатам работы Комиссии по правам человека при Президенте России, постоянно осуществляющей по поручению В.В. Путина общественный контроль за соблюдением прав внутриперемещенных лиц (ВПЛ) из Чечни, государственными службами предпринят ряд мер по обеспечению и защите прав ВПЛ с учетом ранее высказанных замечаний, выводов и предложений. В частности, решена проблема переселения ВПЛ, желающих остаться на территории Ингушетии - из палаток в более благоустроенные помещения, возведенные международной организацией “Врачи без границ”.

 - Комиссия готова официально предоставить более подробную информацию и свои выводы по поводу ситуации с внутриперемещенными лицами из Чеченской Республики в настоящее время в любой международный орган по его просьбе, дабы избежать недоразумений и вольной интерпретации ее выводов.

 - Комиссия намерена и далее осуществлять постоянный общественный контроль в целях недопущения любых форм давления и произвола по отношению к внутриперемещенным лицам из Чеченской Республики. 

Председатель Комиссии

по правам человека при Президенте

Российской Федерации                                                                                    Э. Памфилова 

В приложении текст обращения Дугласа Дэвидсона к членам Постоянного совета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

26 марта 2004 

Обращение Дугласа Дэвидсона к членам Постоянного совета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 

'Соединенные Штаты обратились к российским федеральным и местным властям с просьбой поддержать добровольное возвращение перемещенных лиц обратно в Чечню, а также предоставить альтернативное место для проживания тем беженцам, которые хотят остаться в Ингушетии', - заявил 25 марта американский дипломат Дуглас Дэвидсон (Douglas Davidson), выступая в Вене перед Постоянным советом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

'В соответствии с нормами международного права возвращение перемещенных лиц считается добровольным лишь в том случае, когда им предоставлено альтернативное место для проживания в Ингушетии', - добавил господин Дэвидсон.

Американский дипломат отметил, что в отчете о развитии гуманитарной ситуации на Северном Кавказе, представленном 9 февраля представителем президента России на Северном Кавказе, указываются некоторые факторы, препятствующие возвращению беженцев. В первую очередь это тяжелая ситуация в области безопасности, недостаточные жилищные условия, отсутствие перспектив экономического развития, 'коррупция и неэффективное распределение компенсаций, предложенных тем, кто решил вернуться в Чечню'.

'Мы попросили российские власти подождать с закрытием палаточных городков и самостоятельных поселений и приостановить снятие с налогового учета тех перемещенных лиц, которые пожелали остаться в Ингушетии. Мы также призвали наших российских коллег пока не отрезать лагеря и поселения от основных коммуникаций', - добавил господин Дэвидсон.

Наряду с этим Соединенные Штаты призывают российские власти 'к конструктивному сотрудничеству с международными вспомогательными организациями, которые занимаются оказанием помощи беженцам и перемещенным лицам'.

Далее следует речь господина Дэвидсона: 

Миссия США в ОБСЕ,

Вена, 25 марта 2004 г. 

Описание условий для перемещенных из Чечни лиц 

Выступление заместителя представителя США в Постоянном совете ОБСЕ Дугласа Дэвидсона 

Спасибо, господин председатель.

Соединенные Штаты испытывают озабоченность по поводу некоторых аспектов конфликта в Чечне, в особенности это касается постоянных сообщений о нарушениях прав человека. Сегодня мы бы хотели обратить внимание мировой общественности на гуманитарную ситуацию, сложившуюся вокруг перемещенных с территории Северного Кавказа лиц.

С учетом того, что многие уважаемые неправительственные организации регулярно сообщают подробные результаты своей деятельности по контролю и наблюдению за развитием ситуации в Чечне и подтверждают тот факт, что в Чечне не все в порядке, мы бы хотели обратить внимание на некоторые положения из отчета, представленного 9 февраля Представителем президента России на Северном Кавказе по гуманитарным вопросам госпожой Панфиловой. Отчет озаглавлен следующим образом: 'Результаты работы Президентской комиссии по правам человека в Чечне и Ингушетии'.

В данном отчете основное внимание уделяется двум проблемам, которые препятствуют возвращению беженцев и перемещенных лиц в Чечню из временных лагерей, которые были организованы для них в Ингушетии. Первая проблема связана с тяжелой ситуацией в области безопасности и недостаточными жилищными условиями в регионе. Вторая проблема вызвана отсутствием перспектив экономического развития в самой Чечне.

В отчете также упоминаются коррупция и неэффективность работы местных властей, которыми сопровождается распределение компенсаций, предложенных тем, кто решил вернуться в Чечню. Под этим подразумевается крупные взятки, которые беженцы часто вынуждены платить для того, чтобы избежать поборов со стороны чеченских властей.

В этом месте, если мне позволят, я бы хотел процитировать заключение, сделанное комиссией в конце отчета: 'Предложение перемещенным лицам вернуться обратно в Чеченскую Республику представляется в этом свете весьма преждевременным. Такая инициатива не имеет под собой экономических, социальных и юридических оснований'.

Господин председатель, с учетом всех вышеизложенных фактов и заключения, представленных в отчете, Соединенные Штаты обратились к российским федеральным и местным властям с просьбой поддержать добровольное возвращение перемещенных лиц обратно в Чечню, а также предоставить альтернативное место для проживания тем беженцам, которые хотят остаться в Ингушетии. В соответствии с нормами международного права возвращение перемещенных лиц считается добровольным лишь в том случае, когда им предоставлено альтернативное место для проживания в Ингушетии.

Мы попросили российские власти подождать с закрытием палаточных городков и самостоятельных поселений и приостановить снятие с налогового учета тех перемещенных лиц, которые пожелали остаться в Ингушетии. Мы также призвали наших российских коллег пока не отрезать лагеря и поселения от основных коммуникаций.

Обеспечение безопасности является залогом успешного возвращения беженцев и перемещенных лиц наряду с постоянной доставкой гуманитарной помощи. Мы рассматриваем получение гуманитарными организациями доступа к средствам радиокоммуникации (частоты метрового и дециметрового диапазона) и спутниковой связи в качестве значительного усиления безопасности гуманитарных организаций, работающих в Чечне. Мы просим российские власти разрешить вышеупомянутым организациям использование этих важных источников связи.

В заключение своего выступления, господин председатель, я бы хотел отметить, что безопасная среда в Чечне является прямым следствием должного обеспечения безопасности гуманитарных организаций, занимающихся доставкой помощи, и имеет первостепенное значение для более успешного и быстрого определения условий организации операций по оказанию помощи, это также справедливо в отношении более тщательного контроля за их исполнением и оценки их результатов. Мы призывает российские федеральные и местные власти к конструктивному сотрудничеству с международными вспомогательными организациями, которые оказывают помощь беженцам и перемещенным лицам в Чечне. Эти организации подвергаются огромной опасности, выполняя работу по удовлетворению минимальных потребностей тысяч людей в пище, одежде и жилье. Если Чечня хочет вернуть себе статус 'нормальной республики', то соблюдение норм международного права на ее территории и сотрудничество с международными и неправительственными организациями, всегда готовыми протянуть руку помощи, это первый шаг к достижению этой цели. 

Спасибо за внимание.

 Информация получена от Лескова Максима

Тел. (095) 237-87-83, (095) 236-23-29

E-mail: spm111@yandex.ru

Пресс-релиз ОРЧД № 712 от 30 марта 2004 года 

28.03.2004 г. автомобиль «УАЗ-469», в котором находились два представителя федеральных силовых структур, проезжая по улице Косиора, расположенной в 4-ом микрорайоне г. Грозного, был обстрелян неизвестными лицами из автоматического оружия. В результате обстрела оба военнослужащих погибли. 

30.03.2004 г. в ингушский офис ОРЧД обратился Балавдин Есиев с просьбой оказать помощь в поисках своего брата Есиева Баду 1976 г. р., проживающего в райцентре Урус-Мартан Чеченской республики на ул. Первомайская, 7, который 17 марта 2004 года был похищен возле центрального рынка г. Грозного неизвестными лицами в камуфляжной форме, перемещавшимися на автомобиле марки «ВАЗ-21099».

По предположению родственника пропавшего без вести, похитителями были сотрудники службы безопасности промосковского президента Чечни Ахмата Кадырова, которые в тот день на рынке проводили операцию по задержанию двух подростков, в результате чего были убиты два человека (см. наш пресс-релиз № 691 от 18.03.2004г.). 

Информация получена от Общества Российско-Чеченской дружбы (г. Нижний Новгород)

Тел. (8312) 17-76-81

Во Владимирскую область и республику Татарстан направляется Андрей Ожаровский, президент Московского Международного дискуссионного Клуба. Наблюдатели поручили ему выяснить, какие решения приняли избиркомы по их многочисленным жалобам.

На выборах 14 марта с.г. работали 36 иностранных наблюдателей от общественных организаций. Они были аккредитованы ЦИК РФ по просьбе Уполномоченного по правам человека в РФ по предложению Социально-Экологического Союза. Их миссия носила краткосрочный характер, их главной целью было наблюдение за работой участковых избирательных комиссий по проведению голосования и подсчету голосов. До дня голосования наблюдатели участвовали в тренинге и семинаре, организованном Московским Международным дискуссионным Клубом. В день голосования наблюдатели работали в 8 субъектах Российской Федерации, в том числе во Владимирской области и в Республике Татарстан. Возможно из-за того, что в этих Субъектах Федерации группы наблюдателей были наиболее многочисленны (по 8 и 9 человек), именно там зафиксировано наибольшее число нарушений.

Всего наблюдатели составили 11 заявлений о нарушениях закона, причем 6 из них касаются самого чувствительного этапа выборов - подсчета голосов и установления результатов. В соответствии с законом, все заявления должны быть рассмотрены и по ним должны быть приняты решения. Андрей Ожаровский встретится с Председателями избиркомов Владимирской области и Татарстана 31 марта и 5 апреля.

"Хочется верить, что замечания, высказанные иностранными наблюдателями, не будут расценены как придирки, и что их наблюдения помогут избегать ошибок при проведении следующих выборов", - говорит Андрей: "Мы надеемся, что принципиальность и въедливость иностранных наблюдателей от общественных организаций не испугает руководство избиркомов, и они не побоятся пригласить международных наблюдателей на соответствующие региональные выборы, которые должны пройти во Владимирской области и Татарстане зимой. Мы готовы развивать сотрудничество с избирательными комиссиями, общественными организациями и продолжать содействовать работе иностранных и местных наблюдателей на выборах всех уровней". 

Подробности, в т.ч. заявления о нарушениях - http://idc.cis.lead.org/observer/Russia-2004/

E-mail: spm111@yandex.ru, тел. 8-905-577-12-40 

Информация получена от Центра миротворческих и правозащитных действий

Тел. (8432) 774-995, 773-973 - Алеткин Герман

E-mail: spm111@yandex.ru

Информационный выпуск Совета неправительственных организаций Чечни

№ 87 от 31 марта 2004 г. 

В Грозном проходит массовая акция протеста

С утра 31 марта в центре г. Грозного проходит массовая акция протеста. Около 200 человек, основную массу которых составляют женщины, блокировали все подъезды к комплексу правительственных зданий. Митингующие требуют от властей найти своих родных и близких, похищенных сотрудниками различных силовых структур и остановить террор и насилие со стороны военных.

В Старопромысловском районе Грозного ранен сотрудник милиции

В ночь на 31 марта в Старопромысловском районе г. Грозного неизвестными лицами было обстреляно здание ОАО «Грознефтегаз». В результате обстрела тяжело ранен сотрудник полка вневедомственной охраны МВД ЧР, который осуществлял охрану здания. Раненный доставлен в 9-ю горбольницу г. Грозного. Фамилия пострадавшего уточняется.

В Грозном задержан местный житель

30 марта в Ленинском районе г. Грозного сотрудниками силовых структур был захвачен и увезен в неизвестном направлении местный житель по фамилии Адамов. Информация об этом получена от родственников задержанного. Что послужило поводом для несанкционированного ареста Адамова, неизвестно. Обстоятельства произошедшего уточняются.

В Октябрьском районе Грозного совершен теракт

30 марта в Октябрьском районе г. Грозного прогремел мощный взрыв. Взрывное устройство было заложено неизвестными лицами на улице Ханкальская, в непосредственной близости от здания районного военкомата.

В результате взрыва в близлежащих домах выбиты стекла. По счастливой случайности обошлось без жертв и пострадавших. Личности организаторов и исполнителей этого теракта не установлены.

Карательные «зачистки» в с. Дуба-Юрт

26 марта российские военные провели очередную карательную спецоперацию в с. Дуба-Юрт Шалинского района. По информации полученной от местных жителей, в ходе «адресных зачисток» военнослужащими были захвачены и увезены в неизвестном направлении 9 человек. Фамилии задержанных уточняются. 

Информация получена от Совета неправительственных организаций

e-mail: spm111@yandex.ru

28-30 марта в учебном центре "Московский" прошла Всероссийская конференция "Пути преодоления ксенофобии, расовой дискриминации, антисемитизма в многонациональной Российской Федерации", осуществляемая в рамках 3-летнего проекта при поддержке ЕС. Проект ведет Московское Бюро по правам человека вместе с Московской Хельсинкской группой и UCSJ.

Реализация проекта, по мнению директора МБПЧ Александра Брода, будет способствовать созданию эффективной коалиции государственных и общественных организаций в борьбе с шовинизмом, политическим экстремизмом, всеми видами ксенофобии, с языком вражды, с преступлениями на основе межнациональной и межрелигиозной ненависти, с целью сбить накал ксенофобии. "Фактически мы подменяем отчасти разогнанное Министерство по делам национальностей, правоохранительные органы" - подчеркнул он. В настоящее время, по слова директора Бюро, налаживаются контакты с МВД и Генеральной прокуратурой, куда передаются собранные МБПЧ сведения. В будущем А.Брод надеется на то, что государство дорастет до понимания необходимости создания постоянно действующего органа, наподобие европейских комиссий по проблемам расовой дискриминации. Международный директор UCSJ Леонид Стонов в своем выступлении подчеркнул, что одной из важнейших задач проекта будет информирование руководства России о взрывоопасной ситуации, сложившейся в настоящее время в отношении мигрантов. "При этом миграция очень нужна России" - отметил он. Проектом предусмотрена организация "горячей" телефонной линии для консультаций жертв атак и преследований на национальной и религиозной почве, для помощи им при обращении в суды и прокуратуру. Учитывая, что за полгода в Бюро уже обратилось за помощью более 150 человек, линия обещает быть не просто "горячей", а раскаленной. В ближайшем будущем планируется открытее подобной же линии в Краснодарском крае. Кроме того, планируется проведение ежегодных конференций и "круглых столов" в семи федеральных округах. Еще одной задачей проекта является убеждение властей в серьезной опасности ксенофобии для России. При этом в качестве средств воздействия присутствует даже такое экзотическое направление, как реакция Госдепартамента США. По словам Л. Стонова, иногда до высших российских властей легче докричаться через океан, чем напрямую. Одним из результатов такого взаимодействия стала реализуемая Госдепартаментом программа переселения турок-месхетинцев из Краснодарского края в США. Как отметил г-н Стонов, это переселение - позор для России, однако, по его мнению, оно заставит задуматься руководителей российского государства.

В работе конференции участвовали известные политики, политологи, эксперты представители дипломатических миссий, правозащитники, общественные деятели, журналисты. Президент Ассамблеи народов России Рамазан Абдулатипов подчеркнул в своей речи, что в настоящее время в России существуют две больших опасности - "национал-шовинизм" и "национал-сепаратизм". Спасение от них г-н Абдулатипов видит в сохранении всеми проживающими в России народами своей идентичности. Президент UCSJ Й. Абрамовиц в своей речи подчеркнул, что борьба со всеми формами расизма приводит к очищению нравственной атмосферы в стране. Директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян призвал подумать о создании некоего лоббистского органа национальных и религиозных меньшинств. Посол США в России Александр Вершбоу, отметив важность борьбы с ксенофобией, как в современной России, так и в США, пожелал участникам плодотворной работы. Секретарь Союза журналистов России Павел Гутионов отметил резкий, буквально обвальный рост ксенофобии. Он подчеркнул, что по результатам недавно проведенного мониторинга серьезных российских изданий не нашлось ни одного, которое оказалось бы полностью свободным от ксенофобии. Как отметила позже в своем докладе эксперт центра "Сова" Галина Кожевникова, в последние годы употребление языка вражды в российских СМИ сильно выросло. "Самое тревожное, что подобная тенденция почти не встречает сопротивления. Из примерно 1000 проанализированных статей лишь 16 содержали попытки обсуждения данной проблематики", - подчеркнула она. Впрочем, для того, чтобы частично притормозить процесс распространения языка вражды в СМИ, Бюро по правам человека, совместно с Союзом журналистов России учредит премию за лучшую антифашистскую публикацию. Выступающие с тревогой отмечали крайне высокий уровень ксенофобии в большинстве регионов. При этом, как подчеркнула депутат Брянской областной Думы, правозащитница Людмила Комогорцева, основными поставщиками материалов для докладов о ксенофобии в области становятся члены КПРФ, видимо, окончательно забывшие о пролетарском интернационализме. Очень часто акты ксенофобии проходят при прямом попустительстве местных властей. Здесь особо выделяются Брянская и Орловская области, Краснодарский край. Как рассказал председатель Новороссийского комитета по правам человека Вадим Карастелев, здесь для принудительного задержания людей используют даже кожно-венерологический диспансер, в стенах которого местная милиция выбивает "нужные" показания - в основном из турок-месхетинцев. Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева в своей речи отметила, что в значительной степени нынешняя активизация националистов вызвана бездействием властей. "Если бы после того, как Краснодарский губернатор Ткачев выступил со своими шовинистическими высказываниями, Владимир Путин внятно осудил бы его и призвал бы народ на демонстрацию протеста, то, вероятнее всего, и Ткачев и подобные ему персоны в других регионах быстро замолчали бы", - отметила глава МХГ. По ее мнению, в настоящее время в стране остро необходимы курсы, на которых бы ликвидировались провалы в знаниях, ведущие к восприятию подобных мифов, для чиновников и журналистов. Впрочем, неспокойна ситуация и в других регионах. К примеру, президент еврейской национально-культурной автономии Михаил Оштрах рассказал, что местная епархия издала книгу Сергея Нилуса "Близ есть при дверех", содержащую антисемитскую фальшивку "Протоколы сионских мудрецов". А местная прокуратура долгое время "не могла" найти нарушений в деятельности газеты, издаваемой местными националистами и получившей три предупреждения от Минпечати. И лишь после вмешательства Генпрокуратуры и Администрации Президента дело сдвинулось с мертвой точки. 

Евгений Прошечкин продемонстрировал присутствующим ответы из Генеральной прокуратуры, из которых следовало, что прокуроры "не находят оснований" для возбуждения уголовного дела по ст. 282 по отношению к издателям грубых антисемитских текстов, поскольку тексты эти, якобы, не разжигают национальную рознь. 

Эксперт МБПЧ в Страсбурге, адвокат Сергей Беляев рассказал присутствующим о практике Евросоюза в отношении преступлений на почве ксенофобии, антисемитизма и расизма. По его словам, в настоящее время речь идет о подготовке рамочной конвенции, повышающей ответственность за распространение экстремистских взглядов и литературы, руководство расистскими группировками и т.д. В той же конвенции впервые дается  четкое определение ксенофобии, как "веры в расу, цвет кожи, национальную принадлежность как определяющий фактор для неприязни по отношению к индивидууму или группе". Советник юстиции из НИИ генрокуратуры РФ Борис Пантелеев в своем выступлении кратко обрисовал возможные направления сотрудничества между правоохранительными органами и правозащитниками. Среди этих путей он назвал предоставление квалифицированных экспертов по делам о национальной вражде, поскольку на местах органы прокуратуры буквально задыхаются от нехватки специалистов, а также договоренности между правозащитника ми и прокурорами о постановке определенных дел на прокурорский контроль. 

Из практических мероприятий, проходивших на конференции можно отметить проведенный психологом Александром Степанюком психологический тренинг, посвященный проблемам общения с представителями органов власти и правоохранительных органов и круглый стол "Проблемы ксенофобии, расовой дискриминации в регионах РФ".

Участники конференции приняли резолюцию "О проблеме ксенофобии и насилия на почве расовой и религиозной нетерпимости в России". В ней они отметили вызывающий серьезную тревогу высокий и агрессивный уровень ксенофобии и распространение агрессивного расизма, особенно кавказофобии, в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях, Воронежской, Тульской, Орловской, Смоленской областях и многих других регионах. "Ксенофобия, шовинизм и неонацистская идеология стали частью предвыборных технологий ряда радикальных партий и движений, они широко использовалась КПРФ, ЛДПР и блоком "Родина" во время последних выборов в Государственную Думу. Ряд газет (например, "Дуэль", "Эра России", "Я - русский" (Москва), "Наше Отечество", "Новая система" (Санкт-Петербург), "Колокол" (Волгоград), "Славянский набат" (Вологда), "Русская Сибирь" (Новосибирск), "Алекс-информ" (Самара) и другие) превратился в откровенный рупор шовинистической, неонацистской и ксенофобской пропаганды. В Москве, Петербурге, Краснодаре, Барнауле и многих других городах издаются расистские и неонацистские книги и брошюры, пропагандирующие ксенофобские мифы, подстрекающие к насилию против представителей отдельных народов и конфессий" - говориться в документе. Подчеркивается, что власти и правоохранительные органы пока еще редко и робко принимают адекватные меры против откровенно эстремистских, расистских, неонацистских и ксенофобских групп молодежи (например, скинхедов или активистов Русского Национального Единства - РНЕ и Народно-Национальной Партии - ННП и ряда других), стараются не замечать преступлений на почве национальной и религиозной ненависти и не применять Закон о противодействии экстремизму и статью 282 УК РФ. Многие преступления на почве ненависти квалифицируются как хулиганство.

Участники конференции подчеркнули, что четкий и широкий мониторинг проявлений ксенофобии, расизма и антисемитизма в России позволит обеспечить власти всех уровней и общественность необходимой информацией для борьбы с преступлениями на почве ненависти. "Только совместная работа правоохранительных органов с правозащитниками, этническими организациями, представителями различных конфессий и средствами массовой информации позволит достичь межэтнический и межконфессиональный мир и согласие в стране. Максимальная гласность и открытость являются условиями эффективности мониторинга и оказания необходимой правовой и социальной помощи жертвам преступлений на почве ненависти. Особое значение для построения подлинной демократии в России имеет создание и укрепление гражданского общества и его институтов. Высокий уровень ксенофобии, равно как и межэтнической и межконфессиональной вражды, угрожают самим основам существования демократического государства и препятствуют формированию гражданского общества, разобщают общество и подрывают его безопасность. Борьба с преступлениями на почве ненависти и с нарушениями основополагающих прав человека является основной задачей для сплочения демократически мыслящих людей и их объединении в различных структурах гражданского общества", - подчеркивается в резолюции.

Резолюция заканчивается призывом к власти и обществу "осознать угрозу ксенофобии и расовой дискриминации и проявлений неонацизма". "Борьба с этой угрозой - это борьба за демократию, свободный рынок, благосостояние народа, за законность и порядок в стране". 

Информация предоставлена Московским Бюро по правам человека,

Тел.: 207-39-13, 208-04-49.

E-mail: spm111@yandex.ru