14

Страсбургский суд принял к рассмотрению первые шесть жалоб жителей Чечни.

Интересы заявителей представляет Правозащитный центр “Мемориал”.

Десятки аналогичных жалоб зарегистрированы в суде и ждут своего рассмотрения

16 января 2003 г. было официально объявлено, что Европейский Суд по правам человека, заседающий в г. Страсбург, признал приемлемыми шесть жалоб российских граждан, жителей Чеченской республики, поданных в Суд весной 2000 г. и касающихся событий вооруженного конфликта на Северном Кавказе. Эти решения были приняты Судом 19 декабря 2002 г.

Это первый случай рассмотрения Страсбургским судом вопроса о приемлемости жалоб, касающихся событий конфликта в Чечне.

По данным жалобам интересы заявителей в процедурах Суда представляют юрист Правозащитного центра “Мемориал” Кирилл Коротеев, а также профессор Университета Северного Лондона Уильям Боуринг (с лета 2002 г.). В подготовке жалоб и в переписке с Судом Правозащитному центру “Мемориал” оказывала помощь международная правозащитная организация Human Rights Watch, в частности, директор ее московского представительства Дидерик Лохман. Всего “Мемориалом” направлено в Страсбургский Суд 36 жалоб, из них 32 касаются событий вооруженного конфликта в Чечне.

Кратко изложим обстоятельства шести жалоб, признанных Судом приемлемыми. Они будут рассматриваться Судом в трех делах.

В первом деле (см. Приложения) объединены жалобы Магомеда Ахметовича Хашиева (№ 57942/00) и Розы Арибовны Акаевой (№ 57945/00). Родственники заявителей стали жертвами несудебных казней, пыток, жестокого и унижающего обращения со стороны российских военнослужащих во время “зачисток” Старопромысловского района г. Грозного в январе 2000 г. Тела брата и сестры первого из заявителей, двух его племянников, а также брата второго заявителя были обнаружены со следами огнестрельных ранений. Несмотря на то, что суды Ингушетии установили факты смерти родственников заявителей в феврале 2000 г., уголовное дело не возбуждалось до мая. Затем расследование неоднократно приостанавливалось, возобновлялось и приостанавливалось вновь.

Второе дело (см. Приложения) включает в себя жалобы Медки Чучуевны Исаевой (№ 57947/00), Зины Абдулаевны Юсуповой (№ 57948/00) и Либкан Базаевой (№ 57949/00). Эти жалобы касаются удара с воздуха по колонне беженцев, пытавшихся покинуть Чеченскую Республику. Трагическое событие произошло 29 октября 1999 г. В тот день, узнав об открытии “коридора” для выезда в Ингушетию, тысячи людей решили воспользоваться этой возможностью. Однако контрольно-пропускной пункт на границе Чечни и Ингушетии оказался закрыт. Сотни машин с беженцами долго стояли на шоссе колонной, а затем стали разворачиваться чтобы вернуться по трассе Ростов–Баку назад, в сторону Грозного. Однако у села Шаами-Юрт колонна была внезапно атакована с воздуха. Десятки людей были убиты и ранены. Погибли двое детей и невестка первой заявительницы, вторая заявительница была ранена, третья жалуется на душевную травму и уничтожение принадлежавшего ее семье имущества. Уголовное дело по факту гибели людей также было возбуждено лишь в мае 2000 г., а впоследствии прекращено за отсутствием в действиях летчиков состава преступления.

Третье дело (см. Приложения) содержит жалобу, поданную Зарой Адамовной Исаевой (№ 57950/00) о событиях обстрела села Катыр-Юрт в начале февраля 2000 г. В конце января того года командованием федеральных сил в обстановке полной секретности была проведена специальная операция по выманиванию чеченских отрядов из Грозного. До чеченских командиров была доведена дезинформация, что боевики якобы могут просто купить у российских военных безопасный выход из Грозного в горы по определенному маршруту. Те оплатили коридор, но на самом деле на этом пути боевиков поджидали подготовленные минные поля. Федеральные артиллерия и авиация наносили удары по селам, через которые проходил этот маршрут. Чеченские отряды понесли значительные потери, но еще больше жертв было среди гражданского населения. Под огнем погибли сын заявительницы и три ее племянницы. Расследование, проведенное прокуратурой, по результатам совпадало с расследованием второго дела. Российское правительство настаивает, что смерть родственников заявительницы наступила в результате абсолютно необходимого применения силы.

Что означает признание этих жалоб приемлемыми?

Какие последствия это влечет для сторон разбирательства (которыми могут являться гражданин, группа граждан или негосударственная организация в качестве заявителя и государство, предположительно нарушившее их права, в качестве ответчика)?

Для полного и точного ответа на этот вопрос обратимся к процедурам Европейского Суда по правам человека и рассмотрим путь, который проходит индивидуальная жалоба от направления первого письма в Суд до исполнения решения.

Первоначальное заявление о желании подать жалобу можно послать в Суд в виде письменного документа произвольной формы. В ответ Секретариат Суда высылает формуляр жалобы, инструкцию, пояснительную записку, формуляр доверенности. После того, как жалоба послана в Суд на полностью заполненном формуляре с достаточным изложением фактов и мотивировкой предполагаемых нарушений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, жалоба регистрируется, ей присваивается номер. Многие российские заявители полагают, что факт регистрации свидетельствует о желании Суда принять дело к рассмотрению или даже удовлетворить их требования. Однако этап регистрации не является даже началом процесса.

На следующем этапе Председатель Суда направляет жалобу в одну из Секций Суда, а Председатель Секции назначает судью-докладчика и передает ему жалобу для изучения. Затем она или передается в Комитет, состоящий из трех судей, которые вправе единогласно объявить ее явно необоснованной и тем самым прекратить все дальнейшие процедуры.

В случае продолжения рассмотрения жалобы происходит следующее:

а) Суд коммуницирует (объявляет) жалобу представителю государства-ответчика, если в жалобе достаточно изложены факты. При этом представителю государства предлагается в определенный Судом срок представить свои возражения по существу и по допустимости жалобы;

б) Суд может обеим сторонам предложить представить дополнительную информацию в отношении фактических обстоятельств дела;

в) Суд может обеим сторонам предлагается представить дополнительные письменные замечания.

Меморандум с возражениями представителя государства Суд передает представителям заявителя, им предлагается передать в Суд свои замечания на этот меморандум.

В отношении вышеуказанных шести жалоб такая переписка между Европейским судом по правам человека, Уполномоченным Российской Федерацией при Суде и представителем заявителей (ПЦ “Мемориал”) происходила в 2000-2001 г.

На следующем этапе рассмотрения жалобы Палата, состоящая из семи судей, проанализировав представленные документы, иные доказательства и переписку, принимает решение о приемлемости жалобы, то есть о том, что соблюдены формальные критерии и что Суд приступит к рассмотрению жалобы по существу. Именно это произошло в отношении шести жалоб против России в декабре 2002 г.

Затем Суд предлагает сторонам представить дополнительные замечания по существу дела и предложения по возможному дружественному урегулированию спора. Если стороны не достигают дружественного урегулирования, Палата Суда выносит решение по существу дела. Это решение вступает в силу через три месяца после его принятия.

В течение этих трех месяцев у каждой из сторон остается возможность апеллировать к Большой Палате, состоящей из семнадцати судей, если решение поднимает серьезные вопросы толкования и применения Конвенции, и если на это согласится Коллегия Большой Палаты, состоящая из пяти судей.

Решения Большой Палаты вступают в силу в день их принятия. В течение трех месяцев после вступления решения в силу, если этим решением присуждена компенсация морального и (или) имущественного вреда, государство-ответчик обязано исполнить его. Исполнение решений контролирует Комитет министров Совета Европы.

Мы надеемся на принятие Европейским судом по правам человека окончательного решения в пользу заявителей.

Российский правозащитник вновь задержан в аэропорту Ташкента

22 января 2003 г. около 7 часов утра сотрудник Правозащитного Центра “Мемориал” Николай Митрохин, прилетевший в Узбекистан из Москвы, был задержан при прохождении паспортного контроля в аэропорту г. Ташкента.

Ранее, 18 января 2003 г., Митрохин, известный своими публикациями о нарушениях прав человека в Узбекистане, был задержан в том же аэропорту и депортирован в Москву. Узбекские официальные лица отказались объяснить причину подобных действий.

ПЦ “Мемориал” информировал об этом инциденте Посольство РФ в Узбекистане, призвав последнее предпринять действенные шаги по защите прав российского гражданина. Представитель посольства США сообщил, что готов встретить Митрохина в аэропорту в случае его повторного приезда в Узбекистан.

В ночь с 21 на 22 января 2003 г. Митрохин вновь вылетел в Ташкент. “Я решился на повторную поездку, - заявил он, - поскольку никогда не нарушал законов Республики Узбекистан, и официальные лица этой страны никогда не высказывали каких-либо претензий к моей деятельности”.

При прохождении паспортного контроля в аэропорту Ташкента паспорт и билет Митрохина были вновь изъяты без объяснения причин. Около 14 часов по местному времени представитель погранслужбы Узбекистана сообщил правозащитнику, что вопрос о его дальнейшей судьбе рассматривается на “специальном совещании”.

Лишь около 19 часов по ташкентскому времени лейтенант погранвойск Узбекистана Каюмов сообщил Н. Митрохину, что он будет депортирован в Москву ближайшим рейсом в соответствие с приказом, поступившим свыше. Каюмов отказался назвать причины депортации.

Об инциденте проинформированы Посольства РФ и США (сотрудники которого обещали встретить Н.Митрохина в аэропорту) в Узбекистане.

В последние два года власти Узбекистана неоднократно заявляли о своей готовности к сотрудничеству с международными правозащитными организациями. Однако инцидент с Николаем Митрохиным заставляет усомниться в искренности подобных заявлений.

Предположительно причиной депортации являются критические публикации Митрохина о ситуации с правами человека в Узбекистане. Так в одной из статей, опубликованных после командировки в Узбекистан в октябре 2002 г., он привел подробные свидетельства применения варварских пыток, которые практикует Служба национальной безопасности Узбекистана.

Всемирный Социальный и Всемирный Экономический Форумы:

права человека для всех, ответственность каждого

Давос/Порто-Алегре – В то время как представители гражданского общества мира собираются в Порто-Алегре, а политические и экономические лидеры проводят встречу в Давосе, Международная Амнистия выступила сегодня со своим собственным, альтернативным посланием глобализации: Глобализовать уважение и соблюдение прав человека, глобализовать справедливость и глобализовать ответственность тех, кто нарушает права человека.

Пол Хоффман, Председатель Международного исполнительного комитета организации, примет участие в мероприятиях на Всемирном Социальном Форуме в Порто-Алегре с тем, чтобы внести вопрос о правах человека в обсуждения глобализации, а в Давосе Генеральный секретарь организации Айрин Хан примет участие в обсуждениях о том, как повысить корпоративную ответственность компаний за права человека.

«Гражданскому обществу и его организациям отводится огромная роль в процессе глобализации и ее воздействии на жизнь, средства к жизни и права человека сотен миллионов людей по всему миру», – сказал Пол Хоффман.

«Их голос – голос всех женщин, мужчин и детей, требующий возвращения им основных прав, должен быть услышан, если мы действительно хотим построить мировое общество, основанное на справедливости и правах человека, а не на собственной выгоде государств и компаний».

Говоря из Давоса, где Международная Амнистия будет выступать с обращением перед политическими и экономическими лидерами, Айрин Хан заявила: «Права человека – это не роскошь хороших времен – они являются основой стабильных, открытых обществ, которые необходимы для работы компаний».

Стандарты прав человека могут предоставить чрезвычайно нужный механизм, обеспечивающий, чтобы находящиеся у власти – политической или экономической – несли юридическую ответственность за воздействие, которое их деятельность оказывает на права человека.

«Наделение властью сопровождается наделением ответственностью, поэтому обязательные юридические механизмы должны быть усилены для обеспечения того, чтобы компании могли призываться к ответу за их прямое или косвенное участие в нарушениях прав человека», – добавила Генеральный секретарь Международной Амнистии.

«Настало время выйти за рамки добровольных кодексов поведения в отношении ответственности компаний за права человека – государства несут юридическую ответственность по соблюдению прав человека – то же самое должны делать и компании».

Наряду с посещением Всемирного Экономического Форума, Генеральный секретарь Международной Амнистии примет участие в мероприятиях гражданского общества, проходящих параллельно с Форумом, включая «Взгляд общественности – на Давосе».

«Эта встреча служит напоминанием о том, что международное гражданское общество внимательно следит за происходящим. Нам нужны реальные действия, а не пустые слова; прогресс, а не заявления; дела, а не утверждения», – сказала Айрин Хан.

«Права человека могут быть мощным орудием для наделения возможностями и правами оставшихся на грани экономической глобализации», – добавила Айрин Хан, подчеркивая универсальный характер этих прав, основанный на понятии общности человечества.

«Множество миль разделяет Порто-Алегре и Давос, и они находятся на разных континентах, но оба они находятся в одном и том же мире, мире, в котором люди стремятся жить свободными от страха и свободными от нужды», – сказал в завершение Пол Хоффман.

Информация получена от пресс-службы Международной Амнистии

Лидия Аройо - +44 20 7413 5599, +44 7798 555 629, e-mail: laroyo@amnesty.org

Джудит Аренас - тел. + 44 7778 472 188 (Всемирный Экономический Форум в Давосе)

Симона Белтрами - тел. + 44 7778 472 116 (Всемирный Социальный Форум в Порто-Алегре

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

правозащитного движения

проект финансируется Национальным фондом в поддержку демократии

107045, Москва, Большой Головин пер., дом 22, строение 1, ком.8

Тел./факс (095) 207-1776, 207-1632, тел. 207-7404

E-mail: infcenter@mtu-net.ru

ВНИМАНИЮ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ!

27 января 2003 г. в 12.00 в Институте развития прессы по адресу: Тверской бульвар, д. 20, 2-й этаж, состоится пресс-конференция на тему: «Сумеет ли Генпрокурор России избежать уголовного преследования за невыполнение судебного решения о незаконности экстрадиции в Туркменистан?».

В пресс-конференции принимают участие:

ћ Анна Эдвардовна Ставицкая, адвокат Мурада Гарабаева;

ћ Айгюль Рашидовна Гарабаева, супруга Мурада Гарабаева;

ћ Валентин Михайлович Гефтер, директор Института прав человека

Уже почти два месяца не исполняется постановление Мосгорсуда об отмене незаконного решения Генпрокурора РФ об экстрадиции Мурада Гарабаева в Туркменистан. В ожидании еще одного неблагоприятного для России решения – Европейского суда по правам человека - г-н Устинов возбудил «встречный» иск о непризнании выданного им молодого человека гражданином России. Для этого оказалось достаточным поверить туркменскому суду, который фальсифицировал бракоразводный процесс семьи Гарабаевых.

Справки по телефонам:

229-3192, 777-0174.

Прокуратура Минска приостанавливает предварительное следствие по делам об исчезновении оппозиционных деятелей Белоруссии

Старший следователь прокуратуры г. Минска Владимир Чумаченко принял решение о приостановлении предварительного расследования по делам об исчезновении Юрия Захаренко, Виктора Гончара и Анатолия Красовского.

Основания для принятия решения Владимир Чумаченко не сообщает, ссылаясь на то, что материалы дел и постановления о приостановлении производства находятся в Прокуратуре Республики Беларусь, где будет выработана окончательная формулировка.

Из шести оснований, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь для приостановления предварительного расследования, в данном случае наиболее вероятным является использование следующих: "неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого" или "необнаружение безвестно исчезнувшего лица".

Вместе с тем, БХК считает решение следователя преждевременным и необоснованным.

В ходе судебных разбирательств о признании безвестно отсутствующими Виктора Гончара и Анатолия Красовского установлен насильственный, преступный характер действий в отношении исчезнувших, что признал и Генеральный прокурор в ответе на депутатский запрос. Однако конкретные следственные действия по установлению данных обстоятельств не проведены.

За время предварительного расследования – более трех лет – следствие так и не сформулировало правдоподобное объяснение исчезновений Юрия Захаренко, Виктора Гончара и Анатолия Красовского, не установило подозреваемых. Следствие не проверило факты о причастности конкретных должностных лиц государства к исчезновениям, которые содержались в опубликованных материалах из дела № 414100 по обвинению группы Игнатовича.

Многочисленные ходатайства потерпевших, направленные на установление истины по делу, необоснованно отклонены:

не допрошены бывший начальник криминальной милиции Н. Лопатик, министр внутренних дел В. Наумов, экс-министр внутренних дел В. Сиваков, бывший секретарь Совета безопасности В. Шейман;

не проверена законность и обоснованность ареста и последующего освобождения из следственного изолятора КГБ Д. Павличенко, руководителя подразделения СОБР, подозреваемого в организации насильственных похищений и, возможно, физической ликвидации исчезнувших;

не допрошены бывший Генеральный прокурор О. Божелко, бывший председатель КГБ В. Мацкевич, обладающие сведениями, послужившими основанием к задержанию и допросам Д. Павличенко в качестве подозреваемого;

не допрошены офицеры и военнослужащие спецподразделений Службы охраны Президента, Совета безопасности, МВД и КГБ – возможные участники и свидетели преступных событий;

не изъят из СИЗО-1 УВД Минского горисполкома и не приобщен в качестве вещественного доказательства пистолет, который, согласно рапортам О. Алкаева и Н. Лопатика, использовался при совершении указанных преступлений;

не проверены представленные следствию сведения, указывающие на политическую мотивацию преступлений.

Обоснованные жалобы на действия следователя вышестоящими прокурорами не удовлетворены.

Несмотря на повышенный общественный интерес и международный резонанс, о чем свидетельствует создание специальной комиссии ПАСЕ во главе с Сергеем Ковалевым по вопросам политических исчезновений в Беларуси, высшие должностные лица государства и органы прокуратуры не представляют информацию о результатах расследования.

БХК считает, что, приостанавливая производство по делам о насильственных исчезновениях, имеющих явную политическую мотивацию, власти демонстрируют свое нежелание провести полное и объективное расследование и, тем самым, позволяют утверждать об их причастности к этим преступлениям. Действия властей Беларуси наносят урон государственным интересам и престижу страны, ведут к международной политической и экономической изоляции.

Предлагаем заявление известных правозащитников в связи с решением об освобождении Григория Пасько:

23 января 2003 г. Уссурийский районный суд своим решением освободил от дальнейшего отбывания наказания нашего товарища, главного редактора журнала «Экология и право» Григория Пасько. Пятилетнее следственное, судебное и тюремное издевательство, организованное ФСБ над человеком, не совершавшего инкриминируемого ему преступления, завершилось пусть частичной, но победой активных сил гражданского общества России и мирового общественного мнения.

Вместе с сотнями тысяч людей во всем мире мы приветствуем мужественное решение судьи Марии Федоровны Стебловской. Мы поздравляем Григория с освобождением, желаем ему быстрого восстановления после психологических, моральных и физических травм, нанесенных несправедливым наказанием и унизительным обращением властей. Мы ждем его возвращения к активной общественной и эколого-журналистской деятельности и помним, что в тюрьмах, под следствием и судом находится еще несколько наших достойных товарищей, нуждающихся в общественной защите.

- ФСБ, к сожалению, продолжает рассматривать экологов, журналистов и ученых как своих перспективных «клиентов», преследуя при этом свои мелкокорыстные цели, далекие от защиты безопасности страны;

- даже в самой безнадежной ситуации организации гражданского общества должны отстаивать права, честь и достоинство невиновных людей, преследуемых за свои убеждения.

- поскольку в российской судебной системе есть судьи, способные работать по нормам Закона, а не по указанию свыше, надо добиваться судебных решений, осуждающих людей и организации, фабрикующие уголовные дела против активистов общественного движения, и наращивать усилия по привлечению судебной власти к решению экологических проблем, защите конституционных экологических прав граждан;

- для эффективного решения экологических проблем важно объединение усилий экологических и правозащитных организаций с другими секторами гражданского общества;

- российское экологическое движение не одиноко, оно является частью мирового экологического движения, для нас исключительно важна международная поддержка.

Мы поздравляем Григория Михайловича с завершением позорного для России пятилетнего процесса, связанного с его несправедливым обвинением. Мы рады тому, что он выстоял, не сломался в этой тяжелейшей борьбе. Его талант журналиста, его желание видеть Россию экологически чистой, процветающей страной, которой правит Закон, и его опыт борьбы с несправедливостью и незаконными репрессиями обогатили российское общественное движение.

Мы настаиваем на необходимости полной реабилитации Григория Пасько и вместе с ним будем добиваться этой цели.

Руководитель Программы по ядерной и радиационной безопасности ЦЭПР и СоЭС

Руководитель правозащитной коалиции «Экология и права человека» Эрнст Черный (loiyd@cityline.ru )

Председатель Московской Хельсинкской группы

22.01.2003 г. в офис регионального отделения ОРЧД в Ингушетии поступило сообщение, что в 16.00 на развилке дорог Ведено-Элистанжи-Шали представители федеральных сил задержали активиста миротворческого движения, волонтера ОРЧД Хизриева Мусу Салмановича (1964 г.р.), проживающего по ул. Шерипова села Сержень-Юрт Шалинского района. Задержание произошло, когда Хизриев ехал на маршрутном автобусе Ведено - Грозный (Шали) в направлении села Сержень-Юрт. Задержанный никогда не являлся участником каких-либо вооруженных формирований. Родственники задержанного обратились в органы правопорядка Шалинского района с просьбой разобраться в ситуации и немедленно освободить задержанного. Представители ОРЧД также принимают меры к установлению местонахождения задержанного и его освобождению.

В ходе очередной "зачистки" задержаны 20 человек

20.01.2003 г. в селе Танги-Чу Урус-Мартановского района подразделениями федеральных сил была проведена так называемая "зачистка", в ходе которой 20 молодых мужчин были задержаны и увезены в неизвестном направлении. При задержании военные никаких документов не предъявляли.

21.01.2003 г. военные начали блокирование селения Комсомольское Урус-Мартановского района. В операции задействовано большое количество солдат и военной техники.

Эксперта Московского Бюро по правам человека отметили в Америке

Американская антифашистская ассоциация иммигрантов из бывшего СССР подвела итоги конкурса на лучшую печатную работу против национальной розни, разоблачающую ложь и наветы, распространяемые черносотенными изданиями.

Лауреатом конкурса стал автор книги "Нацизм в России", эксперт Московского Бюро по правам человека (МБПЧ) Вячеслав Лихачев.

Его статья "Нацистская пресса России: что это такое?" была предложена директором МБПЧ Александром Бродом одной из старейших и самых популярных изданий США "Форвертс" и вызвала немало читательских откликов.

Президент Ассоциации Иосиф Лахман прислал в Московское Бюро по правам человека памятный диплом для Вячеслава Лихачева.

Информация получена от Московского бюро по правам человека

			Инициативная группа «ОБЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ»
На главную