18.02.2003

Итоги пресс-конференции Рабочей группы Комиссии по правам человека при Президенте РФ

13 февраля 2003 г. в Информационном агентстве ИНТЕРФАКС прошла пресс-конференция Рабочей группы Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации на тему: «О ситуации с возвращением внутриперемещенных лиц (ВПЛ) из палаточных Республики Ингушетия на территорию Чеченской Республики».

В пресс-конференции участвовали

ћ         Члены Комиссией по правам человека при Президенте РФ: Элла Памфилова – председатель Комиссии, Людмила Алексеева, Светлана Ганнушкина;

ћ         Заместитель руководителя ФМС МВД - Игорь Юнаш.

Участники пресс-конференции осветили положение жителей Чеченской Республики, проживающих в лагерях Республики Ингушетии и возможность их возвращения на родину. Члены Комиссии при Президенте говорили о грубых нарушениях прав человека по отношению к жителям Чечни не только на ее территории, но и повсеместно в России. Приводились примеры таких нарушений, происшедшие в самые последние дни. Главной темой выступления заместителя руководителя ФМС МВД Игоря Борисовича Юнаша были меры по созданию в Чечне мест для размещения возвращающихся жителей.

После пресс-конференции Ю.Б. Юнаш сообщил членам Комиссии, что, в связи с вводом в действие новых пунктов временного размещения в г. Грозном примерно на 4000 человек, в лагерях возобновится агитация за возвращение в Чеченскую республику, которая будет проходить без оказания давления на проживающих там людей.

Все участники пресс-конференции отметили необходимость сотрудничества органов власти и общественных структур. Совместная работа членов Комиссии и представителей исполнительной власти в Ингушетии и Чечне, по мнению всех выступавших, принесла положительные результаты.

Непосредственно в помещении ИНТЕРФАКСА был подписан совместный доклад Президенту РФ.

Доклад явился итогом изучения проблемы возвращения внутиперемещенных на родину в ЧР рабочей группой, сформированной по просьбе общественных организаций на встрече Комиссии по правам человека с Президентом РФ 10 декабря 2002г.

В соответствии с поручением Президента РФ рабочая группа была сформированная из числа членов Комиссии (Алексеева Л.М., Ганнушкина С.А., Памфилова Э.А.) дважды (26 - 29 декабря 2002 г. и 7 - 8 февраля 2003 г.) выезжала  в Чеченскую Республику и Республику Ингушетия с целью ознакомления с ситуацией в местах временного размещения внутриперемещенных лиц (ВПЛ) из Чеченской Республики.

Непосредственное участие в работе группы приняли Министр Российской Федерации С.В. Ильясов, Первый заместитель начальника ФМС России И.Б. Юнаш, ответственный секретарь Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, начальник отдела Управления Главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации М.А. Лесков.

Рабочая группа посетила пункты временного размещения (ПВР) в г. Грозный Чеченской Республики (ул. Выборгская, 4, ул. Поняткова, 111, ул. Маяковского, 119 и 111, ул. Новаторов, 17, ул. Чайковского, 24, 26, 28), а также места временного размещения внутриперемещенных лиц в Республике Ингушетия (пос. Аки-Юрт, завод “Дар”, лагеря “Барт”, “Спутник”, “Сацит” и “Белла”).

По итогам работы группой был подготовлен доклад Президенту Российской Федерации.

В докладе дана оценка положению ВПЛ в лагерях Республики Ингушетия и ситуации в Чеченской Республике.

Основной вывод доклада состоит в том, что жители лагерей не готовы возвращаться в ЧР из-за постоянной опасности, которой подвергаются там их жизни. Все они стремление на родину и надеются на ее восстановление, но ежедневно происходящие там убийства, истязания задержанных без всякого обоснования людей и их исчезновения мешают ВПЛ принять решение о возвращении.

Их требования соответствуют “Руководящим принципам по вопросу о перемещении лиц внутри страны”, принятым резолюцией ООН в 1997г.  Принцип 28 этого, основного международного документа, определяющего нормы обращения с ВПЛ, гласит:

“Компетентные органы власти несут главную обязанность и ответственность за создание условий, а также за предоставление средств, которые позволяют перемещенным внутри страны лицам добровольно, в безопасных условиях и с достоинством вернуться в свои дома или места постоянного проживания, либо добровольно переселиться в какую-либо другую часть страны”.

В докладе отмечается, что до осени 2002 года правозащитными организациями в палаточных лагерях фиксировались факты психологического давления на ВПЛ и побуждения их к возвращению в ЧР. В своих обращениях жители ПВР описывали систему неправомерного исключения из списка проживающих в соответствии с некими “спускаемыми” сверху цифрами, угроз и шантажа со стороны неизвестных лиц в штатском или в камуфляже, распространения среди проживающих уведомлений о сроках ликвидации лагеря, прекращение выдачи продуктов и отключения газа и  электричества.  В лагерях работали  представители Объединенного штаба по координации органов исполнительной власти и обеспечению контроля выполнения мероприятий по возвращению из ПВР РИ  внутриперемещенных лиц  в  ЧР.  Они настойчиво предлагали жителям лагерей написать заявление о возвращении. Особенную роль в этом играл Комитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев Правительства ЧР – структура, решающая задачу возвращения ВПЛ.

Все перечисленные факты подтверждаются личными и коллективными заявлениями ВПЛ, поданных в Комиссию. Однако в докладе говорится, что руководство ФМС МВД не обладает информацией о подобных фактах.

После первого посещения рабочей группой Комиссии палаточных лагерей, по словам внутриперемещенных лиц, давление на них с целью принуждения к возвращению существенно уменьшилось. Правозащитные организации также отмечают, что в последнее время заявлений с подобными жалобами к ним не было. Представители Объединенного штаба  уже не присутствуют в лагерях постоянно.  Многие семьи были восстановлены в списках.

Однако продолжаются обращения жителей Чечни и ВПЛ Ингушетии по поводу исчезновения родственников, задержанных в Чечне при проведении спецопераций, а также по случаям мародерства со стороны военных в частном секторе. В первую очередь это касается молодых мужчин и юношей, в частности, тех, кто возвратился из Ингушетии в Чечню после окончания школы для продолжения образования.  Жители лагерей рассказывали о недавних случаях противоправных задержаний и даже убийства возвратившихся в ЧР мужчин.

Многочисленные жалобы поступают на действия военнослужащих, несущих службу на блокпостах. Мзда за проезд составляет от 10 до 50 рублей, независимо от наличия документов, и варьируется, исходя из марки автомобиля и стоимости перевозимого груза. При этом практика показывает, что своей основной роли обеспечения безопасности блокпосты не несут.

В докладе говорится о том, что обеспечение достойного существования  внутриперемещенных лиц  является неотложной и важнейшей государственной проблемой.

Доклад содержит следующие выводы и предложения.

Целесообразно развить имеющейся положительный опыт взаимодействия Комиссии по правам человека с представителями Федеральных органов исполнительной власти и  обеспечить полноценный гражданский контроль за проводимыми мероприятиями, тщательную проверку и рассмотрение всех обращений, поступающих от размещенных в ПВР внутриперемещенных лиц.

Возвращение граждан в на территорию Чеченской Республики необходимо осуществлять исключительно на добровольной основе, поэтапно и при условии обеспечения мер безопасности и создания достойных условий жизни. Должны быть выполнены обязательства по расселению ВПЛ из лагерей “Северный” и “Южный” в ПВР, в частности в городке “Маяковского 111”.

Действия федеральных и местных властей при проведении мероприятий по возвращению должны сопровождаться необходимой разъяснительной работой среди жителей ПВР с учетом этнической и религиозной специфики, раскрывающей содержание целей, методов и сроков проводимой политики.

Исполнительная власть во всех субъектах РФ обязана обеспечить ВПЛ возможность реализации их права на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

В местах компактного проживания необходимо способствовать развитию структур общественного самоуправления. Финансирование проживания ВПЛ должно быть “прозрачным”.

Следует дополнительно рассмотреть вопрос об оборудовании с участием международных организаций мест компактного проживания для тех, кто возвращается в ЧР из РИ, не только в г. Грозном, но и на территории безопасных равнинных районов Чечни.

Необходимо разработать комплексные программы по созданию рабочих мест и воссозданию системы образования, что является важнейшим условием стабилизации социально-политической обстановки не только в местах размещения внутриперемещенных лиц, но и в целом по территории ЧР и РИ.

Представляется целесообразным незамедлительно вернуться к разработке нормативного документа об оказании адресной государственной помощи гражданам, проживающим на территории ЧР или покинувшим ее безвозвратно, и утратившим полностью или частично имущество в период с 1995 по 2003 год.

Обеспечение общественного порядка в местах размещения внутриперемещенных лиц следует возложить на соответствующие подразделения Министерства внутренних дел. Исполнение этих функций подразделениями Минобороны РФ и дислокация воинских подразделений вблизи мест размещения внутриперемещенных лиц на территории РИ представляет собой дополнительный  травмирующий фактор и создает предпосылки для провокационных действий.

Паспортно-визовой службе МВД России необходимо организовать выдачу и замену паспортов и регистрации граждан РФ, временно находящихся в местах компактного проживания ВПЛ на территории ЧР, РИ и в других регионах России.

Обратить внимание Генеральной прокуратуры РФ на необходимость усиления контроля  за проведением оперативно-розыскных мероприятий в местах компактного проживания внутриперемещенных лиц на территории Ингушетии. Контроль  за их проведением следует возложить на правоохранительные органы этой республики.

Считаем необходимым рассмотреть вопрос о радикальном сокращении блокпостов на территории Чеченской Республики и усилении дисциплинарной практики во всех дислоцированных там воинских подразделениях.

ПРЕСС-РЕЛИЗ № 273-274 от 15-16 февраля 2003 года 

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Бесследное исчезновение в районе российского блокпоста

В офис Общественного Движения «Чеченский Комитет Национального Спасения» продолжают поступать сведения о бесследных исчезновениях граждан Чеченской Республики.

Так, стало известно о двух жителях села Гельдеген Курчалоевского района Чеченской Республики – Жалаудине Тухигове, 1974 года рождения, и Эзир-Эли Джамалдаеве, 1972 года рождения, которые 6 декабря 2002 года выехали из Гельдегена в сторону села Чечен-Аул на грузовой автомашине «ГАЗ-53» нового образца.

Следы молодых чеченцев теряются в районе российского блокпоста. Судя по всему, Джамалдаев и Тухигов были задержаны российскими военными, так как до Чечен-Аула они так и не доехали. С момента исчезновения их судьба до сих пор остается неизвестной.

Проверка паспортного режима –  предлог для захвата заложников

1 февраля 2003 года на российском блокпосту между с.с. Курчалой и Гельдеген сотрудниками ФСБ задержаны трое уроженцев Гельдегена: Гарнаевы Магомед Султанович (1973 года рождения) и Джебир Тагирович (1976 года рождения)  и Вакуев Шамиль Пашаевич (1970 года рождения). Предлогом для задержания послужила ставропольская прописка Гарнаевых, которые приехали в Чечню на похороны родственника.

Спустя два дня родственникам всё же удалось вызволить заложников, заплатив за них выкуп. Сообщается, что за время содержания под арестом Гарнаевы и Вакуев подверглись избиениям.

Охота за чеченской молодежью продолжается

В Чечне продолжается охота за людьми молодого возраста. Так, 4 февраля 2003 года в городе Аргун в результате очередной «спецоперации» российскими военными были жестоко избиты, и увезены в неизвестном направлении трое жителей данного населенного пункта:  Юсуповы Имран Эльбекович (1973 года рождения) и Солт-Ахмед Данилбекович (1978 года рождения) и Айбаев Мовсар Тапаевич (1976 года рождения).

Все трое пропавших без вести молодых людей проживали  по адресу: г. Аргун, улица Шалинская.

Карательные операции накануне референдума

Странная «зачистка» в Грозном 

Сообщается, что 5 февраля 2003 года в поселке Катаяма сотрудники Старопромысловского района РОВД,  укомплектованные из российских милиционеров во время проверки паспортного режима, заполняли бланки, и предлагали людям расписаться на них.

Видя, что омоновцы находятся в состоянии алкогольного опьянения, и что они не представились, как это положено в таких случаях, во избежание негативных последствий, жители поселка, проживающие по улице Красина, вынуждены были подписать предложенные листы.  По-видимому, это - подготовка к референдуму, который российские власти наметили на 23 марта текущего года.

Избиение женщин в совхозе «Родина»

Поздним вечером 13 февраля 2003 года российские военнослужащие под предлогом очередной «зачистки» совершили облаву в пригороде Грозного (совхоз «Родина»), и насильно увели троих молодых людей.

История эта получила огласку, так как уже на другой день - 14 февраля 2003 года, - на канале грозненского телевидения был продемонстрирован сюжет, посвященной этой теме, где были показаны женщины, демонстрировавшие побои, нанесенные им в результате «зачистки».

Дело в том, что женщины, зная, чем обычно заканчиваются подобные аресты, не желая отдавать своих детей, отчаянно старались воспрепятствовать захвату заложников, но были жестоко избиты российскими военными.

Облава в населенном пункте Радужное

10 февраля 2003 года в селении Радужное российскими военнослужащими арестовано 14 местных жителей, возраст которых колеблется от 22 до 45 лет. Причем, один из них - Узаев Султан, 1964 года рождения, арестован вместе с личной автомашиной «Нива».

В офис ОД «ЧКНС» поступили также имена остальных жителей села, арестованных российскими военными: Муслиев Хамид Мовтаевич (1958 г.р.),  Мусаев Муслим Магомедович (1974 года рождения), Батиев Рахим Русланович (1980 г.р.), Кимов Мовлади Ламадиевич (1975 г.р.), Шедиев Сайд-Амин Мукуевич (1960 г.р.), Аюпов Лечи Халидович (1971 г.р.), Аюпов Умар Израилович (1984 г.р.), Садаев Аслан (1977 г.р.),  Оздиев Ризван Рамзанович (1979 г.р.), Оздиев Рамзан (1943 г.р.), Асмурзаев Али Насрудинович (1980 г.р.), Абдусаламов Султан Эдилович (1970 г.р.), Абдусаламов Ильман Имранович (1976 г.р.).

По словам местных жителей, все арестованные вывезены военной колонной в направлении селения Знаменское Надтеречного района Чеченской Республики.

Кроме того, сообщается, что незадолго до этого, под предлогом уничтожения установок по переработке нефти, российские военные совершили облаву, обстреляв на трассе ЗИЛ-131, захватив в качестве заложников водителя грузовика и пассажира, жителей села Побединское - Хатуева Рустама, 1968 года рождения, и Денисултанова Самбулата, 1970 года рождения.

N.B.: Во всех перечисленных здесь случаях задержания производились без объяснения причин и без присутствия сотрудников прокуратуры, как это предписано Генеральной прокуратурой Российской Федерации

Информация получена от ОД «Чеченский комитет национального спасения»

Сообщения из Чеченской республики

Грозный

В Грозный прибыл Комиссар Совета Европы по правам человека Альвар Хиль-Роблес

12.02.2003 г. в Грозный прибыл Комиссар Совета Европы по правам человека Альвар Хиль-Роблес. Цель его визита - на месте оценить ситуацию в Чечне в отношении соблюдения прав человека. В столице он провел ряд встреч с руководством Чечни, а также посетил несколько пунктов временного размещения беженцев. Комиссар передал прокурору республики Кравченко более 200 фамилий людей пропавших без вести. Он выразил желание узнать правду об их судьбе.

В день приезда Альваро Хиль-Роблеса у здания Правительства Чечни собрались родственники без вести пропавших, а также граждане, пострадавшие в результате ночных налетов неизвестных. Собравшиеся требовали от руководства администрации и правительства принять меры против творящегося в республике беззакония.

Насильственное исчезновение и угон автомашины в Старопромысловском районе Грозного

11.02.2003 г. в 16.00 неизвестные в масках и камуфляжной форме на двух легковых машинах подъехали к дому Алиевых, проживающих в совхозе «Родина» Старопромысловского района Грозного. Незваные гости схватили Магомед-Эми Алиева и увезли в неизвестном направлении. Как стало известно, Магомед-Эми в настоящий момент нигде не работает, после окончания  Грозненского Нефтяного Института жил в селе вместе со своими братьями и сестрами.

В 19.00 налетчики вернулись на место преступления и угнали машину Магомеда-Али. Находившиеся в это время в доме сестры Алиева попытались помешать неизвестным, в результате чего Малика Алиева получила несколько ударов прикладом автомата, а две другие женщины – Сацита и Зулихан (работает учительницей в местной школе, вдова, воспитывает двух детей) - были ранены. В тяжелом состоянии они были госпитализированы в Сунженскую больницу.

12 февраля местные жители провели митинг против непрекращающихся в районе насильственных исчезновений и беззакония, творимого представителями федеральных сил.

Наурский район

В Наурском районе обнаружено массовое захоронение людей

На окраине селения Капустино Наурского района обнаружено массовое захоронение людей. В настоящий момент место захоронения оцеплено сотрудниками Чеченского ОМОНа.  

Ачхой-Мартановский район

В Чечне не прекращаются насильственные исчезновения

12.02.2003 г. даже во время пребывания Комиссара Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблеса в Грозном в республике не прекращались насильственные исчезновения граждан.

Так,  12 февраля 2003 года ночью в селе Ачхой-Мартан люди в масках и камуфляжной форме увезли из дома Хусейна Завлиева (19 лет). При этом были избиты родители юноши.

В 05.00 утра вооруженные люди в масках увезли из дома отца троих детей Мансура Майрбиева (24 года), проживающего по улице Советской, 70.

Родственники обоих пропавших обратились во все силовые структуры Ачхой-Мартановского района, однако не получили достоверной информации о местонахождении Хусейна и Мансура. Сотрудники МВД района предположили, что похитителями были представители федеральных сил.

Грозный

В Грозном заминирован мост

13.02.2003 г. в 10.20 утра по улице Сайханова города Грозного было перекрыто движение в сторону моста через железнодорожное полотно. По словам военных, причиной прекращения движения в этом направлении стала поступившая информация о том, что мост заминирован.

В столице Чечни полным ходом идут восстановительные работы

12.02.2003 г. в Ленинском районе Грозного строительная компания «ИнтерБизнес-55» начала реконструкцию самого высокого здания столицы. Разрушенная еще в первую чеченскую кампанию, шестнадцатиэтажка являлась достопримечательностью города. В настоящий момент полным ходом идет вывоз строительного мусора. Надеемся, что вскоре столица Чеченской Республики вновь обретет свой прежний вид.

Очередное насильственное исчезновение в столице республики

14.02.2003 г.  к сотруднику ОРЧД с просьбой о помощи обратились жители Грозного Магомадовы.

Как стало известно, 6 февраля 2003 года к дому Магомадовых, проживающих по ул. Ключевая, 179, подъехали представители федеральных сил на БТРах. Военные, многие из которых были в масках и камуфляжной форме, ворвались в дом и начали проводить обыск. Не найдя ничего предосудительного, военнослужащие схватили Магомадова Руслана Абашевича (1966 г.р.) и увезли в неизвестном направлении.

По свидетельству родных и односельчан, Руслан не был причастен ни к так называемым незаконным вооруженным формированиям, ни к криминальным группировкам. Родственники обратились в силовые структуры республики (МВД ЧР, ФСБ, Прокуратуру) и  администрацию Главы Чеченской Республики. Однако Магомадов до сих пор числится в списках без вести пропавших.  

Информация получена от Общества Российско-Чеченской дружбы