16.05.2003

Теракты в селах Знаменское и Илсхан-Юрт

– общенациональная трагедия чеченского народа

Заявление чеченских правозащитных организаций

15 мая 2003 года

Взрывы в населенных пунктах Знаменское 12 мая и Илсхан-Юрт 14 мая сего года, потрясли всё чеченское общество. Являясь звеньями одной цепи, обе эти трагедии болью отозвались в сердцах чеченцев, и в этой связи мы выражаем свои искренние соболезнования всем родственникам и близким погибших в результате терактов.

Чеченские неправительственные организации, равно как и все цивилизованное сообщество, дают негативную оценку указанному злодеянию. Мы прекрасно отдаем отчет, какая угроза нависла над всем чеченским народом.

Пламя вооруженного российско-чеченского конфликта не стихает вот уже три с лишним года. Геноцид чеченской нации не прекращается даже после многочисленных заверений российского руководства о том, что военная стадия конфликта перешла в политическую.

Однако существующая реальность опровергает подобные утверждения, так как на смену открытых бомбардировок российской авиации и артиллерийских обстрелов в чеченскую повседневность пришли безымянные террористические акты, сопряженные с огромными человеческими жертвами. Эта «тихая» война продолжает уносить жизни наших сограждан.

Следует отметить, что механизм массовых убийств мирного гражданского населения Чеченской Республики в форме так называемых «зачисток» не останавливался ни один день, и список жертв внесудебных казней продолжает пополняться. Причем, теракты происходят на той территории, находящейся под полным и несомненным контролем силовых структур, если исходить из заверений военного руководства России, которые несут ответственность за происходящее в Чеченской Республике.

В таком случае напрашивается вывод, что все силовые ведомства России и пророссийская администрация Чечни в лице Кадырова не контролируют обстановку в Чеченской Республике. И вообще, может ли этот кровавый произвол продолжаться до бесконечности?

Мирные люди в Чечне жаждут мира, процветания,и они устали от повседневных убийств, похищений, унижений и издевательств, и им вовсе не до взаимных обвинений противоборствующих сторон, когда речь уже следует вести о прекращении бессмысленного кровопролития.

Но, похоже, палачамчеченской нации мало крови двухсот с лишним тысяч мирных граждан республики, ставших жертвами обеих военных агрессий, и так называемая «партия войны» жаждет новой порции крови. Вот почему авторы этой войны из российского генералитета не заинтересованы в потере столь поистине «золотоносного» и никому неподконтрольногоанклава.  

Что же касается граждан Чеченской Республики, то они устали от мгновенных определений исполнителей и заказчиков, им надоело пустословие высокопоставленных чиновников типа Фридинского, Шабалкина, а также – представителей Кадырова, называющие пресловутый «чеченский» или «арабский» «след». Но даже в их устахпо-разному звучат оценки терактов.

Терроризм действительно нашел пристанище на территории России. Волна террора и насилия захлестнула одну шестую часть планеты. Но только поиски преступников должны вестись не по «чеченскому следу», так как в России жертвами безымянных террористов становятся журналисты, политики и губернаторы. Но до сих пор не найден ни один исполнитель и не разоблачен ни один заказчик политических убийств.

Странной и необъяснимой выглядит инициатива президента России В. Путин, который призывает ускорить разработку Договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Чеченской Республикой. Эти слова были сказаны в день траура по поводу жертв в селении Знаменское. Трудно сказать, является ли это простым совпадением…

Ни одна война не длится бесконечно. Рано или поздно прекратится и это вооруженное противостояние, так как это неизбежно. И прекратится оно за столом переговоров между президентом России В. Путиным и президентом ЧечниА. Масхадовым. И будет лучше, если это произойдет в скором будущем. 

Настоящее заявление подписали:

1. Имран Эжеев – Региональное отделение Общества российско-чеченской дружбы, представитель Московской Хельсинкской группы по Чеченской Республике;

2. Либкан Базаева – Общественная организация «Женское Достоинство»;

3.Минкаил Эжиев – Региональное отделение Общества российско-чеченской дружбы;

4. Магомед Мусаев – Общественная организация «Зов предков»;

5.Кока Хачукаева – Правозащитная организация «Боль матерей Чечни»;

6. Абдулла Истамулов – Международный объединенный комитет беженцев из Чечни;

7. Тамара Гузуева – Общественная организация «Лик будущего»;

8. Рамзан Дидаев – Общественная организация «Лига прогрессивных сил Чеченской Республики»;

9. Изруддин Алдамов – Общественная организация «ЛАМАНАН ШОВДА»;

10. МурадНашхоев – Независимый консультативный совет;

11. Бауди Дудаев – Региональная общественная организация «Союз вынужденных переселенцев»;

12. Зарман Махаджиева – Правозащитная организация «НИЙСО»;

13. Руслан Бадалов – Региональное общественное движение «Чеченский Комитет Национального Спасения», Национальный Олимпийский Комитет Чечни;

14. Зулай Багалова – Культурный центр «ЛАМ», заслуженная артистка РСФСР;

15. Хеда Саратова – Общественная организация «Пресс-центр»;

16. Лема Шахмурзаев – Институт политической культуры «ЛАМАСТ»;

17. Тоита Юнусова – Региональное отделение ММО «Эхо войны»;      

18. Зайнап Гашаева – ММО «Эхо войны»;

19. Адлан Динаев – Общественная организация «Ламанан аз» («Голос гор»);

20. Мадина Магомадова – Ассоциация «Матери Чечни за мир»;

21. Майя Шовхалова – Общественная организация «Иберия». 

Информация получена от ОД «Чеченский комитет национального спасения»

Тел. в Назрани:8-87-322-2-24-00-Руслан Бадалов

«За права человека»

103009, г. Москва, Малый Кисловский пер.,                                           тел./факс (095) 202-22-24, 202-79-75,

дом 7,  строение 1, помещение 21                                                                            тел.  (095)291-62-33; E-mail: zpch@mail.ru

В ЧЕЧНЕ НАЧИНАЕТСЯ «ТРЕТЬЯ ВОЙНА»

Заявление Общероссийского общественного движения «За права человека» 

Часть ежегодного обращения президента Путина к Федеральному Собранию, посвященная Чечне, не оставляет сомнений в его готовности вести в многострадальной республике третью войну - «палестинского» типа.

Последние теракты наглядно показали, что боевые действия в Чечне, которые 1994-96 и 1999-2002 годах были классической партизанской  войной, приобрели принципиально новый вид. Начались массовые атаки террористов-смертников, которые до этого были свойственно исключительно израильско-палестинскому конфликту. Очевидно, что на стороне сил, сражающихся с федеральными частями, будут появляться все новые группы, действующие совершенно независимо от общей боевой тактики сепаратистов и, в качестве фанатиков-смертников, не заинтересованные в достижении перемирия с противником.

Сбылись многочисленные предупреждения: общественных и политических деятелей, журналистов, экспертов, политических представителей чеченских сепаратистов - о неизбежности перехода чеченской войны в такую иррациональную и иррегулярную стадию. Можно сказать, что политика Кремля по выталкиванию из политического процесса президента Масхадова и его представителей «увенчалась успехом» - против федеральных частей начали действовать силы, с которыми действительно невозможен переговорный процесс. Но и военная победа над ними невозможна!

Высокомерное игнорирование призывов ПАСЕ прекратить грубейшие нарушения прав человека в Чечне; антиконституционный референдум 23 марта, на котором «чеченцы голосовали сердцем»; продолжение рейдов «эскадронов смерти» по его завершению и   наконец, оскорбительное использование в политических целях религиозных торжеств – видимо, все это и есть тот «процесс политического урегулирования» об успехах которого сообщил Президент РФ. Такие события, видимо, и стали детонатором начало новой, уже третьей чеченской войны.

Путин пообещал, что обязательно доведет начатое в Чечне «до конца». Если под этим он понимает происходящее сегодня, то естественным «концом» станут - геноцид чеченцев, разложение армии и всеобъемлющий кризис российского государства. Кремль явно не готов к реальному процессу политического урегулирования и отворачивается даже от 70%-ой (по данным последнего опроса ВЦИОМа) поддержки мирных переговоров населением нашей страны.  

Лев Пономарев,  Общероссийское движение «За права человека»

16 мая 2003 г. вышел 57 номер бюллетеня для неправительственных организаций

«Законотворческий процесс в Государственной думе: правозащитный анализ»,

 подготовленный в рамках проекта Института прав человека, Общества «Мемориал» и Центра развития демократии и прав человека.

Тема выпуска: «Выборы как бедствие» (о принятии в связи с изменением избирательного законодательства поправок в первом чтении в законы о СМИ, о благотворительных организациях и благотворительной деятельности, Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях)

Текст бюллетеня вы сможете найти в Интернете на сайте:

www.hro.org/ngo/duma

или сообщить адрес своей электронной почты в Информационный центр правозащитного движения:

e-mail - infcenter@mtu-net.ru; тел. 207-7404, 207-1632, 207-1776

чтобы получить бюллетень по электронной почте (объем файла в формате Zip: 33 Кб).

Бюллетень «Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ» - единственный в своем роде регулярный профессиональный ежемесячный обзор законодательной работы Государственной Думы с точки зрения неправительственных организаций. На его страницах можно найти информацию о текущем состоянии законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой, с точки зрения их влияния на права человека, развитие демократии и гражданского общества; экспертную оценку этих законопроектов и анализ изменений, внесенных в уже существующие законы.

Каждый выпуск бюллетеня включает в себя специальную тему (в рамках которой эксперты раскрывают историческую, политическую и экономическую подоплеку законодательства, обсуждаемого в Государственной Думе); обзор работы Государственной Думы за прошедший месяц («общий раздел» - законопроекты, впервые внесенные на рассмотрение, принятые в первом, втором, третьем чтениях, и мониторинг голосования по ним). Кроме общего раздела, в настоящий момент бюллетень содержит еще блок «Армия и права человека», в котором размещается тематическая подборка законопроектов в этой области и комментарии к ним. В некоторых номерах содержатся и другие блоки, например, политика в области трудовых и социальных прав. В перспективе планируется дополнить выпуски новыми темами, такими, как вопросы окружающей среды, положение женщин и другие темы.

Казахстан: освобожден один политзаключенный;

другие по-прежнему подвергаются репрессиям 

(Москва, 16 мая 2003 г.) 13 мая из колонии на севере Казахстана был освобожден Мухтар Аблязов. «Освобождение известного лидера оппозиции в Казахстане - это позитивный шаг, однако за решеткой остаются еще несколько человек», – заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

«Освобождение Мухтара Аблязова можно только приветствовать, однако проблема в том, что он вообще не должен был оказаться в тюрьме, - говорит Э.Андерсен, исполнительный директор отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Параллельно в Казахстане продолжаются репрессии против многих других оппозиционных политиков и независимых журналистов. Такие преследования должны прекратиться».

Один из соучредителей и лидеров Демократического выбора Казахстана (ДВК), М.Аблязов был обвинен в злоупотреблении должностным положением и финансовых махинациях в бытность его министром энергетики в 1998-1999 гг. В июле 2002 г. он был осужден на шесть лет лишения свободы. Международные наблюдатели отмечали, что судебный процесс был политически мотивированным и изобиловал процессуальными нарушениями, а доказательства обвинения были недостаточными. Решение о помиловании М. Аблязова было принято президентом на фоне продолжавшейся более года международной кампании в его поддержку.

В местах лишения свободы ещё остаются другие известные представители оппозиции, осужденные, как представляется, на политически мотивированных процессах, сопровождавшихся, по мнению наблюдателей, серьезными нарушениями.

В августе 2002 г. семь лет тюрьмы, также по обвинениям в злоупотреблении должностным положением и финансовых махинациях, получил второй основатель ДВК - бывший губернатор Павлодарской области Галымжан Жакиянов. В январе 2003 г. независимый журналист Сергей Дуванов был осужден на три с половиной года по сомнительному делу об изнасиловании несовершеннолетней. В июле 2002 г. в отношении С. Дуванова возбудили уголовное дело за оскорбление чести и достоинства президента, а в августе журналист стал жертвой жестокого нападения неизвестных лиц. Все это произошло после его публикаций о "нефтяных" счетах президента Н. Назарбаева и его ближайшего окружения - коррупционный скандал, известный как "Казахгейт".

"Эти суды сопровождались серьезными процессуальными нарушениями, - отмечает Э.Андерсен. - Дуванов и Жакиянов должны быть освобождены, пока обвинения против них не будут рассмотрены справедливым судом".

В заключении Г.Жакиянов неоднократно испытывал проблемы со здоровьем; недавно  он перенес воспаление легких. Казахские власти разрешили ему несколько свиданий с иностранными дипломатами, однако последние запросы о повторных посещениях остались без ответа.

Все эти три уголовных дела разворачивались на фоне ужесточения ограничений политических свобод и свободы СМИ в преддверии региональных (конец 2003 г.) и парламентских (2004 г.) выборов, а также появления информации о коррупции во власти, самым известным примером которой служит "Казахгейт". В апреле Хьюман Райтс Вотч были зафиксированы факты препятствования властями регистрации оппозиционных партий, преследований по политическим мотивам, профессиональных санкций против активистов оппозиции, а также практически полной информационной блокады деятельности оппозиции в государственных СМИ и откровенного манипулирования на довыборах в парламент в декабре 2002 г. В то время как в 2002 г. было зарегистрировано 19 политических партий, в 2003 г. их число сократилось до семи.

Хьюман Райтс Вотч также располагает фактами, указывающими на активизацию попыток поставить под контроль деятельность неправительственных организаций; в частности, речь идет об ограничительном проекте нового закона об общественных организациях и об усилении слежки за активистами со стороны правоохранительных органов.

В области свободы СМИ у Казахстана также есть серьезные проблемы. Хьюман Райтс Вотч зафиксирована практика, когда редакторы и журналисты, выступающие с критикой президента или пишущие об оппозиции или о проблеме коррупции во власти, подвергаются нападениям неизвестных лиц и становятся фигурантами уголовных дел о защите чести и достоинства. Государственные СМИ практически ничего не сообщают о "Казахгейте", а в марте-апреле местные интернет-провайдеры блокировали доступ к сайтам, на которых публиковались материалы по этому вопросу. 

Информация получена от московского представительства Хьюман Райтс Вотч

Тел. 250-6852, 8-916-304-6513 - Мари Стразерс

Пресс-релизы ОРЧД № 420-421 от 15-16 мая 2003 года 

Публицистика

Дети беженцев ждут помощи.

Жизнь человека в эпоху диктата телевидения не мыслится без общения с голубым экраном. В каждом доме вечерами появляется виртуальный собеседник, который рассказывает нам о том, что жизнь в столь далёкой от нас Чечне налаживается, что на израненную землю возвращаются люди, жизнь которых больше ничем не будет отличаться от того, как живут в России. Телевизионные новости преподносят свою информацию столь убедительно, что у большинства из тех, кто регулярно смотрит программы новостей телевизионных каналов, не остаётся сомнений в том, что проблема уже решена, что больше не о чем беспокоиться, и что эта столь некомфортная тема "непонятной войны" скоро уйдёт в небытие.

Но навязанные представления распадаются подобно карточному домику, когда встречаются люди и рассказывают о том, чему они были свидетелями, в чём они участвовали, и о том, что им довелось пережить. Мадина Магомадова в 1996 году потеряла двух братьев. Старший Мула был убит в 1996 г. в Грозном российскими военными, младший - Шамса - увезён ими же. Многолетние поиски ни к чему не привели. До сих пор его судьба остаётся тайной для родных. Именно тогда, когда Мадина искала своего брата, она убедилась, что боль каждого отдельного человека для чиновника мало что значит. Ей часто отказывали во встречах, мотивируя тем, что она - "не организация". И тогда пришло решение объединить тех матерей, жён и сестёр, кто горел надеждой узнать судьбу своих близких. Именно так возникла организация "Матери Чечни за мир", во главе которой встала Мадина Магомадова. Основной задачей своей общественной организации эти женщины видят поиск пропавших без вести. Но, кроме этого, они занимаются решением вопросов, которые только на первый взгляд могут показаться менее актуальными.

В сопредельных с Чечнёй республиках в палаточных лагерях, заброшенных фермах и в бывших производственных корпусах пытается выжить огромное количество беженцев. Один из таких лагерей появился в 1999 году в станице Орджоникидзевской (Слепцовске). Сейчас здесь живет 700 человек, из них 280 - дети. Жизнь ребёнка, детство которого выпало на время войны, искорежена страхом и болью. Единственная возможность хотя бы частично реабилитировать детей, испытавших тяжелейшую психологическую травму - придать их жизни оттенок упорядоченности. Поэтому взрослые действительно стараются сделать всё, чтобы жизнь даже в этих условиях начала налаживаться. И она налаживается, но не благодаря, а в какой-то степени - вопреки обстоятельствам.

В Слепцовске в лагере беженцев "Хлебопродукт" при поддержке "Общества помощи чеченским детям" (Япония) в декабре 2002 года была открыта начальная школа с подготовительным классом. Сейчас в школе обучается сорок семь детей в возрасте от пяти до восьми лет. Все учителя тоже из числа беженцев. Было бы преувеличением сказать, что жизнь этих детишек тотчас наполнилась радостью. Но взгляните на их лица: в их глазах - надежда и радость. Они не разучились радоваться тому малому, что имеют. Первый урок - кажется, что фотографии, сделанные в тот день, когда они впервые сели за парты, ничем не отличаются от фотографий, хранящихся в наших альбомах на память о первом Дне знаний наших детей. Такие же красивые лица. Такое же живое любопытство в глазах. Но для того, чтобы понять, как много это значит для их будущего, нужно вспомнить обстоятельства их коротенькой жизни.

А дети хотят играть. Они, конечно, большие фантазёры и способны придумывать забавы. Но любой психолог знает, что психологическая реабилитация невозможна без игрушек. А вот их-то как раз и не хватает. Взрослые не смогли найти средств на новогодние подарки для детей в лагере ни в 2002, ни в 2003 году. Японские попечители школы помогли купить подарки для её самых маленьких учеников. Остальные ждут, когда же взрослые перестанут "играть" в свои "важные игры".

Оксана Челышева.

Желающие помочь маленьким ученикам этой школы и детям лагеря беженцев «Хлебопродукт» могут связаться с Мадиной Магомадовой или с сотрудниками ассоциации «Матери Чечни за мир» по телефонам:

Москва: (095) 251-84-71; Ингушетия: (87341) 2-28-08.

Сообщения из Ингушетии 

В апреле президент Ингушетии обещал разобраться с проблемами беженцев. Но воз и ныне там.

До сих пор остается открытым вопрос о массовом исключении из компьютерной базы данных миграционной службы Ингушетии сведений о беженцах, проживающих на территории этой республики. Беженцы, чьи анкетные данные произвольно исключены из официальных списков миграционного ведомства, не имеют возможности получить причитающуюся им гуманитарную помощь и теряют основание для регистрации их по месту временного проживания.

После встречи президента республики Ингушетия Мурата Зязикова с представителями общественных организаций Чеченской Республики в апреле сего года появилась надежда на скорейшее разрешение этого вопроса. Тем более, что на встрече присутствовал руководитель миграционной службы республики Латыров и министр внутренних дел Ингушетии Погоров, которые вынуждены были отвечать острые вопросы общественников. Президент в присутствии представителей неправительственных организаций дал указание руководителям министерств, чтобы поднятые на встрече проблемы беженцев были разрешены. Он также заверил присутствующих, что администрация президента будет сотрудничать с НПО для принятия конструктивных решений в интересах граждан Чечни, временно находящихся в республике. Однако, скоро стекает месяц со дня этой встречи, а вопрос возвращения в базу данных миграционной службы сведений необоснованно исключенных оттуда граждан так и не решен. Тысячи жителей палаточных лагерей и пунктов временного размещения Ингушетии не могут получить гуманитарную помощь с прошлого года. Большинство переселенцев, потерявших надежду, уже никуда не обращается, выживая кто как может, и лишь небольшое количество правдоискателей продолжает приходить к воротам миграционной службы в надежде добиться справедливости. Беженцы задают вопросы: почему власть как в Москве, так и в Ингушетии столь равнодушна к их проблемам, почему власть имущие не интересуются, на что живут и что едят эти несчастные люди. Неужели, говорят они, это очередной способ выдавить нас в Чечню -теперь уже голодом. Многие беженцы считают, что имеет место специально спланированная акция нечистых на руку чиновников. Именно в тот период, когда после длительного промежутка должны были выдавать гуманитраку, из базы данных миграционной службы Ингушетии бесследно исчезают сведения о тысячах людей. В некоторых местах компактного проживания беженцев из списков таинственным образом исчезло до 40 процентов, а в ряде ПВРов - более половины анкетных данных о проживающих здесь людях. Беженцы считают, что предназначенная им гуманитарная помощь в ближайшее время появится на рынках Ингушетии и других сопредельных республик, либо "живыми" деньгами осядет в карманах чиновников как Москвы, так и Ингушетии. Есть и еще одна версия происходящего, циркулирующая в среде беженцев. Виновником происходящего многие считают заместителя руководителя миграционной службы Российской Федерации Панасюка, который в прошлом году, будучи в Ингушетии, якобы, передал в Москву заниженную цифру проживающих здесь беженцев, сделав ингушских чиновников заложниками своего бравого рапорта о массовом возвращении вынужденных переселенцев на родину. Но кто бы ни был на самом деле виноват - беженцам от этого не легче, ведь их вопрос никто сегодня не может решить. Представители общественных организаций считают, что в любом случае полномочия президента Ингушетии вполне позволяют ему предпринять эффективные действия, которые позволят гражданам восстановить их законные права; необходима лишь политическая воля. Ближайшие события покажут, является ли Мурат Зязиков хозяином своего слова.

На прошлой неделе в палаточном лагере беженцев села Яндаре Назрановского района представители Назрановского отделения "Ингушэнерго" отключили электричество. Причина отключения - невыплата Назрановским агротехникумом, на территории которого находится лагерь, платы за потребление электроэнергии беженцами. По просьбе беженцев энергетики восстановили электроснабжение, но только на несколько дней, которые даны для решения вопроса об уплате. Представители Общества Российско-Чеченской дружбы занялись разрешением данного вопроса. Как выяснилось, Назрановский агротехникум действительно не имеет возможности перечислить данную сумму. В то время, как миграционная служба Ингушетии, обязанная компенсировать агротехникуму затраты на потребление беженцами электричества, произвольно исключила из своей базы данных более половины проживающих в лагере людей, руководство техникума не располагает такими деньгами. Ведь деньги миграционная служба перечисляет только за тех людей, которые значатся в их базе данных, а их - меньше половины от реального числа проживающих. Логика миграционной службы - нет людей - нет проблемы. В ближайшее время представители ОРЧД намерены встретиться для решения этой проблемы с представителями Иншгушэнерго и миграционной службы. Если вопрос не будет разрешен, то в конце текущей недели представители ОРЧД будут добиваться встречи с президентом Ингушетии.

Информация получена от Общества Российско-Чеченской дружбы

тел (8312) 77-87-32, 30-37-46

Обращение заместителя исполнительного директора ОД «За права человека» Чувиловой С.Н. к Полномочному представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе Кириенко С.В., Президенту РеспубликиБашкортостан Рахимову М.Г., прокурору Республики Башкортостан Байкову Ф.Г. 

Об ответственности Главы администрации города Уфы Нагуманова Р.С.

и восстановлении прав и обязанностей Р.И. Аминевой 

В Общероссийское движение «За права человека» обратилась Рафика Ибрагимовна Аминева, которая как следует из её заявления:

4.12. 99 г. будучи кандидатом, в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выступила в газете «Известия Башкортостана» за единство правового пространства России, недопустимость совмещения должностей в законодательном органе Республики. 

29.12 99 г. Рафика Ибрагимовна Аминева, будучи депутатом Горсоветаи кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Имея депутатский иммунитет, была уволена с должности директора Первой Уфимской политологической гимназии распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Уфы Нагумановым Р.С. по надуманным основаниям.

ООД «За права человека» против преследований любого гражданина за его конституционные права и свободы (право избирать и быть избранным, право на управление своей страной непосредственно, право на мнение и убеждение). ООД «За права человека» делало всё возможное для восстановления справедливости и активно включилось в защиту прав Рафики Ибрагимовны Аминевой. Однако выполнение своих обязанностей Нагумановым Р.С. происходит вопреки требованию действующего законодательства и за счёт лишения её прав на профессию, использование своих способностей, права выбирать род деятельности и т.д.

Глава администрации г. Уфы Нагуманов Р.С. не остановился в своём преследовании за конституционные права, пишет Рафика Ибрагимовна Аминева и 30 .07.02 г. Нагуманов Р.С. издаёт Распоряжение о ликвидации гимназии. Это делается без учёта конституционных прав родителей и детей на образование. Глава администрации г. Уфы Нагуманов Р.С. делает это с целью недопущения к исполнению Р.И. Аминевой к обязанностям директора Первой Уфимской политологической гимназии.

ООД «За права человека» полностью информировано об обстоятельствах незаконного увольнения Р.И. Аминевой с должности директора Первой Уфимской политологической гимназии (гимназия №50). Незаконное увольнение подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 16.07.02 г. и Кассационной Коллегией Верховного Суда Республики Башкортостан. 

Этими постановлениями судебной власти установлено следующее:

- Иск Аминевой Р.И. удовлетворить.

- Взыскать с РУНО Октябрьского района г. Уфы в пользу Аминевой Рафики Ибрагимовны за вынужденный прогул с января 2000 года по 23 мая 2002 года с учётом инфляции за указанный период 100 793 руб.80 коп., по больничным листам с 23 октября по 20 ноября и с 20 декабря по 31 декабря 1999 года с учётом инфляции 4509 руб.33 коп.

- Взыскать в пользу Аминевой Р.И. в возмещении морального вреда с РУНО Октябрьского района г. Уфы 5000 руб., с Администрации Октябрьского района г. Уфы (где в то время работал главой администрации уважаемый Рауф Самигуллович Нагуманов) 1000 руб.

- Взыскать госпошлину: с РУНО Октябрьского района г. Уфы 3663 руб. 04 коп. (2663, 04 руб. + 1000), Администрации Октябрьского района г. Уфы 1000 руб.

Состоявшаяся Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республика Башкортостан 24 сентября 2002 года определила: Кассационную жалобу администрации Октябрьскогорайона г. Уфы икассационный протест прокурора Октябрьского района г. Уфы на решение Октябрьскогорайонного суда г. Уфы от 16 июля 2002 года оставить без удовлетворения. Оно вошло в законную силу. Однако Нагуманов Р.С. не обеспечил неукоснительное выполнение  определения кассационной инстанции, вошедшей в законную силу.

Более того, Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан 24 мая 2002 года своим Постановлением прямо указал Нагуманову Р.С.: Восстановить Аминеву Рафику Ибрагимовну на работе в должности директора Первой Уфимской политологической гимназии (гимназия №50).

Действующим законодательством решения судебной власти имеют обязательный характер. Вступившие в законную силу судебные постановлениядля всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лицподлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение постановлений судебной властисвидетельствует о лишении конституционных прав Р.И. Аминевой и не выполнении своих обязанностейРеспубликой Башкортостан, её Президентом Рахимовым М.Г., Российской Федераций, её Президентом ПутинымВ.В.по соблюдению прав граждан, выполнению действующего законодательства и неукоснительному исполнению постановлений судебной власти.

Многократные обращения ООД «За права человека» к Главе администрации города Уфы Республики Башкортостан не привели к выполнению Постановлений Верховного Суда Республики Башкортостан, восстановлению прав и свободР.И. Аминевой и других участников общественных отношений, выполнению Главой администрации города Уфы своих прямых обязанностей по соблюдению действующего законодательства, неукоснительному выполнению Постановлений судебной власти, соблюдению и защите прав и свобод граждан.   

ООД «За права человека» требует принять все необходимые меры по восстановлению Р.И. Аминевой в должности директора гимназии, восстановлению юридического статуса гимназии и выполнить требования постановлений судебной власти, имеющей обязательный характер.

Выступая в защиту судебных Постановлений Верховного Суда Республики Башкортостан, его прав и обязанностей при отправлении правосудия, прав и свободРафики Ибрагимовны Аминевой на свободный труд, профессию, юридический статус гимназии и учитывая, что в действиях (бездействиях) волевого поведения должностного лица имеется состав правонарушений предусмотренных ст. ст. 315, 286, 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации, ООД «За права человека» просит привлечь к уголовной ответственности Главу администрации г. Уфы Республики Башкортостан Нагуманова Р.С.

С уважением,

Заместитель исполнительного

директораООД «За права человека» С.Н. Чувилова 

Информация получена от ОД «За права человека»

Тел. 291-62-33, 202-2224

Открытое письмо Коалиции международных и российских неправительственных организаций Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину в связи с дискриминационной практикой применения российских законов о гражданстве. Письмо открыто для подписания. Подписи просим направлять в «Южную волну» по адресам: yvolna@mail.kuban.ru, indukova@mail.kubsu.ru 

Уважаемый господин Президент,

Мы, нижеподписавшиеся международные и российские неправительственные организации, выражаем обеспокоенность по поводу дискриминационной практики и процедур, не дающих многим гражданам бывшего СССР в Российской Федерации получить права постоянного проживания и российского гражданства.

Принятие в 2002 г. двух новых законов, Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обострило проблему получения легального статуса, стоящую перед сотнями тысяч граждан бывшего СССР. Эти законы расширили возможности дискриминационного применения законодательства о гражданстве - во многих случаях отказы в гражданстве и праве постоянного проживания могут быть связаны с этническим происхождением или гражданством страны происхождения.

Согласно закону «О гражданстве Российской Федерации», принятому в 2002 г., иностранные граждане и лица без гражданства могут обращаться за предоставлением им российского гражданства при условии соответствия ряду критериев. Одним из таких критериев является постоянное проживание заявителя в Российской Федерации в течение пяти лет с момента получения им разрешения на постоянное проживание и вида на жительство. На практике, многим гражданам бывшего СССР, постоянно проживающим в Российской Федерации в течение последних 10-12 лет, было ранее отказано в регистрации по месту жительства местными отделениями внутренних дел в результате дискриминационного отношения. В соответствии с новым законодательством и сложившейся правоприменительной практикой, они не могут получить разрешение на временное проживание и, следовательно, разрешение на постоянное проживание. В сущности, им не дают воспользоваться их законным правом подачи заявления на получение гражданства.

В дополнение к этому, гражданам бывшего СССР, которые не могут получить российское гражданство, грозят серьезные последствия, согласно закону о правовом положении иностранных граждан. Согласно Статье 37 этого закона, при отсутствии документации, доказывающей постоянное и законное проживание в России, человек рассматривается в качестве временно находящегося в стране и получает миграционную карту, которая ограничивает срок нахождения в стране до трех месяцев. Если по истечению этого трехмесячного срока он не получит разрешения на временное проживание, то, согласно закону, может быть депортирован.

По существу, действие этих законов направлено на отмену права на постоянное проживание и права на гражданство для сотен тысяч граждан бывшего СССР, большинство из которых постоянно и законно проживают в Российской Федерации с момента распада СССР. В настоящее время над многими из них, оказавшимися в результате принятия этих законов в положении нелегальных мигрантов, висит угроза депортации.

Мы призываем Вас воспользоваться имеющимися у Вас полномочиями для принятия надлежащих мер, направленных на эффективное исправление дискриминационных элементов этих законов и дискриминационных проявлений в процессе их применения.

В особенности, мы считаем, что данные законы являются дискриминационными в отношении следующих категорий людей:

ћ Граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации со времени, предшествующего 6 февраля 1992 г., дате вступления в силу закона о гражданстве Российской Федерации 1991 г.

ћ Граждане бывшего СССР (граждане стран Содружества Независимых Государств и лица без гражданства), законно прибывшие на территорию Российской Федерации после распада СССР в течение последних 10-12 лет без визы и постоянно проживающие в Российской Федерации.

ћ Граждане бывшего СССР, постоянно проживающие в Российской Федерации со времени, предшествующего 6 февраля 1992 г.

Многие люди, принадлежащие к этой категории, были вынуждены бежать из других государств Содружества Независимых Государств (СНГ) в результате конфликтов, непосредственно предшествующих распаду СССР в 1991 г. В соответствии со Статьей 13, частью 1 закона о гражданстве 1991 г., лица, принадлежащие к этой категории, имели право на признание их гражданами Российской Федерации, за исключением тех случаев, когда они ясно выразили желание не становиться российскими гражданами.

Толкование постоянного проживания

Несмотря на то, что люди имели право получить гражданство, на практике многим из них было отказано в праве на получение гражданства, полагающегося им в соответствии с этим законом. Согласно закону 1991 г., лица, подающие заявление о предоставлении им гражданства, должны были постоянно проживать в стране. Государственные органы, рассматривающие заявления о предоставлении гражданства, трактовали условие постоянного проживания в Российской Федерации как наличие постоянной регистрации по месту жительства – т.н. постоянной «прописки». Некоторые областные и местные отделения внутренних дел толковали требование постоянного проживания как наличие документа, подтверждающего регистрацию в месте проживания на момент вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г. Зачастую попытки получить регистрацию незаконно блокировались местными и областными властями с помощью неконституционных областных законов или соответствующей практики по дискриминационным мотивам, на основании этнического происхождения заявителей.

По сведениям Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, из-за этого к концу 2001 г. российское гражданство смогли получить только менее половины лиц, проживавших в стране без прописки на момент вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.

Однако, как Вам известно, Комитет конституционного надзора СССР дважды признал институт прописки незаконным, в 1990 г. и 1991 г. Это означает, что с момента принятия этих решений Комитетом конституционного надзора термин «постоянное проживание» не является равнозначным термину «прописка» и не требует ее. Оба эти решения Комитета были приняты до 6 февраля 1992 г. - даты вступления в силу Закона о гражданстве Российской Федерации 1991 г.

Несмотря на эти постановления, признающие «прописку» неконституционной, является ясным, что практика регистрации по месту проживания продолжает быть одним из важнейших фактором отказа в получении гражданства для граждан бывшего СССР, которые имеют право на получение гражданства согласно Закону 1991 г.

Дискриминационное применение Законов о гражданстве

Этническая принадлежность заявителей также играет значительную роль при получении российского гражданства. Многим людям, принадлежащим к этническим меньшинствам, было отказано из-за их этнической принадлежности в получении российского гражданства и, следовательно, реализации обусловленных его наличием законных прав. Особенно это затронуло такие этнические группы как турки-месхетинцы в Краснодарском крае, курды и армяне. Так, подавляющему большинству из проживающих в Краснодарском крае 11000-13000 турок-месхетинцев отказывается в их законном праве на получение гражданства из-за дискриминационного законодательства и практики, применяющихся на территории края[1].

Граждане бывшего СССР (граждане стран Содружества Независимых Государств и лица без гражданства), законно въехавшие в Российскую Федерацию после распада Советского Союза и постоянно проживающие в Российской Федерации в период после 6 февраля 1992 г.

В настоящее время из лиц, принадлежащих к этой категории, разрешение на постоянное проживание могут получить только имеющие регистрацию по месту проживания. Однако подавляющее большинство граждан бывшего СССР проживают в Российской Федерации, имея временную регистрацию или без какой-либо регистрации, в получении которой им было произвольно и незаконно отказано. Согласно официальной статистике, в стране насчитывается от полумиллиона до более чем трех миллионов лиц, принадлежащих к этой категории. Эта категория вызывает особое беспокойство, так как в настоящий момент над многими людьми, получившими разрешение на проживание в Российской Федерации на протяжении нескольких лет, нависла непосредственная угроза депортации.

Как мы уже упоминали, согласно Закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принятому в 2002 г., принадлежащие к этой категории лица имеют право на получение миграционных карт. После этого, при их желании остаться в Российской Федерации, им дается три месяца на подачу заявления на получение разрешения на временное проживание. Однако из-за того, что, согласно еще одной статье Закона, процедура подачи заявления на получение разрешения на временное проживание может занять до шести месяцев, заявители могут непреднамеренно оказаться «незаконно находящимися» на территории страны до завершения процедуры регистрации. Вследствие этого, они являются уязвимыми для дискриминации на основе их статуса и этнической принадлежности и могут подвергнуться депортации по истечении трехмесячного срока после получения миграционной карты. В дополнение к этому, эти люди лишены права на труд и на получение иного дохода в Российской Федерации.

Следующие нормы и гарантии имеют ключевое значение для обеспечения эффективного применения законов о гражданстве и правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации без какой-либо дискриминации, особенно по признаку этнической принадлежности:

ћ Защита прав и законных интересов граждан бывшего СССР, законно и постоянно проживающих в Российской Федерации;

ћ Предоставление правого статуса законно и постоянно проживающим в Российской Федерации;

ћ Выполнение конституционных обязательств и международных обязательств Российской Федерации;

ћ Защита от т.н. "refoulement" – насильственного возвращения лиц в ситуацию, где они подвергнутся риску серьезных нарушений прав человека, в соответствии с обязательствами Российской Федерации по международным договорам и нормами международного права;

ћ Право обращаться за предоставлением и получать убежище от преследований, а также права на справедливую и удовлетворительную процедуру определения статуса беженца;

ћ Право на судебную защиту, в соответствии с международными нормами, до принятия мер по высылке или депортации.

В связи с этим мы, подписавшиеся под данным обращением, призываем Вас как Президента Российской Федерации и конституционного гаранта прав человека, воспользоваться возложенными на Вас полномочиями и предпринять следующие действия:

1. Издать Указ Президента РФ относительно граждан бывшего СССР, имеющих право на российское гражданство в соответствии с Законом о гражданстве 1991 г.:

- Признающий право на российское гражданство [по индивидуальному выбору/решению, так как гражданство не может присваиваться принудительно] тех граждан бывшего СССР, которые имеют на это право в соответствии с частью 1, Статьей 13 Закона о гражданстве Российской Федерации 1991 г. Это касается граждан, постоянно проживавших в Российской Федерации на момент вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г. (6 февраля1992 г.);

- Обеспечивающий, чтобы таким группам, как турки-месхетинцы, курды, армяне и другим этническим и национальным меньшинствам гарантировалось право на гражданство без дискриминации;

- Обеспечивающий положения, гарантирующие, что соответствующие официальные лица отделов внутренних дел рассмотрят надлежащим образом заявления лиц, принадлежащих к вышеуказанной категории, вне зависимости от того, имеется ли у заявителя официально документированная регистрация.

2. Внести в Государственную Думу поправки в Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г., направленные на содействие получению гражданства для граждан бывшего СССР.

3. Издать Указ Президента РФ о гражданах бывшего СССР, въехавших в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002г.:

- Устанавливающий упрощенную процедуру предоставления правового статуса (права постоянного проживания) гражданам бывшего СССР, проживавшим в Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального Закона 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (при условии, что они прибыли в страну не позже 1 ноября 2002 г.);

- Оговаривающий определенный период времени, в течение которого вышеуказанная категория лиц будет иметь право подать заявление о получении разрешения на постоянное проживание, при предоставлении доказательства (признаваемого российским законодательством) их прибытия на территорию Российской Федерации и фактического проживания в ней до ноября 2002 г.;

- Обеспечивающий прозрачность процедуры рассмотрения заявлений, в частности, предусматривающий право иметь представителей и право на обжалование принятого решения;

- Обеспечивающий, что заявителей не будут насильственно депортировать или принуждать покидать территорию Российской до момента получения окончательного решения по их заявлениям.

4. Внести в Государственную Думу поправки в Федеральный закон 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с целью снятия любых ограничений и потенциально дискриминационных условий, включая переходные условия, для доступа к легальному статусу для граждан бывшего СССР, проживающих в Российской Федерации.

Вышеуказанные действия будут содействовать восстановлению и обеспечению соблюдения прав, включая экономические, социальные и культурные права, сотен тысяч лиц, законно проживающих в Российской Федерации, которым отказывается в доступе к их законным правам. Мы считаем, что эти вопросы могут быть решены быстро и эффективно усилиями исполнительной власти путем выполнения рекомендаций, содержащихся в данном обращении, и мы призываем Вас использовать все имеющиеся у Вас полномочия Президента Российской Федерации для обеспечения скорейшего принятия этих мер.

С нетерпением ждем Вашего ответа.

С уважением, 

Айрин Хан, Международная Амнистия

Юрий Вдовин, «Гражданский контроль», Санкт-Петербург

Светлана Ганнушкина, Комитет «Гражданское содействие», Москва

Дезире Деффо, Африканское единство, Санкт-Петербург

Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека, Москва

Гавар Джураева, региональный общественный фонд помощи беженцам и переселенцам «Таджикистан», Москва

Петрус Индонго, Ассоциация африканских студентов Российского университета дружбы народов, Москва

Вадим Карастелев, Новороссийский комитет прав человека

Преподобный Джон Кэлхаун, Московская протестантская церковь

Алексей Козлов, благотворительный фонд «За экологическую и социальную справедливость», Воронеж

Татьяна Локшина, Московская Хельсинкская Группа

Рудольф Масарский, Центр правовой помощи имени Гарольда и Сельмы Лайт, Санкт-Петербург

Александр Осипов, Правозащитный центр «Мемориал», Москва

Фуад Пепинов, Международное общество турок-месхетинцев «Ватан», Москва

Сарвар Тедоров, Международное общество турок-месхетинцев «Ватан», Краснодарский край

Андрей Юров, Молодежное правозащитное движение, Воронеж

Елена Гришина, РОО «Правозащитная информация, Москва 

Информация получена от Творческого союза «Южная волна» (Краснодар)

Тел. 64-27-00, 53-32-42, e-mail: yvolna@mail.kuban.ru

После запроса депутата С. Митрохина возбуждены уголовные дела

по фактам разжигания межнациональной розни 

Три уголовных дела по фактам разжигания межнациональной розни возбуждены органами прокуратуры по результатам обращения депутата Государственной Думы из фракции "ЯБЛОКО" Сергея Митрохина в Генеральную прокуратуру. Об этом сообщается в официальном письме за подписью Первого заместителя Генерального прокурора России Юрия Бирюкова, полученном депутатом 15 мая 2003 г..

Заместитель Генерального прокурора Николай Савченко возбудил уголовное дело по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса России (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды) по фактам издания и распространения журнала "Русская правда". Второе дело начала Тимирязевская межрайонная прокуратура г. Москвы - по факту издания и распространения журнала "Русич". Третье - прокуратура г. Самары, в отношении редактора газеты "Алекс-информ" Олега Киттера. "В настоящее время следствие по делам продолжается", - говорится в тексте письма. - "Результаты расследования контролируются Генеральной прокуратурой Российской Федерации".

Запрос был направлен С. Митрохиным на имя Генерального прокурора России Владимира Устинова 27 февраля 2003 г. по просьбе Общественного Координационного комитета, созданного в 2002 году в Москве для противодействия проявлениям фашизма, экстремизма, ксенофобии и национализма. В тексте запроса депутат обратил внимание на противоправные действия ряда лиц, которые занимаются распространением печатных материалов, содержащих утверждения, оскорбляющие евреев, христиан, представителей азиатских и кавказских народов, содержащих призывы к высылке или уничтожению евреев.

"Я удовлетворен действиями органов прокуратуры", - заявил С. Митрохин. - "Для такой большой и многонациональной страны как Россия идеи расизма и ксенофобии несут огромную опасность. Борьба с их проявлениями должна быть одним из приоритетных направлений деятельности соответствующих государственных структур". 

Доп. информация - пресс-секретарь С.С. Митрохина Константин Дорохин

Тел. (095) 292-1315, dorokhin@yabloko.ru 

Информация получена от пресс-службы "ЯБЛОКА"

Тел. (095) 292-5034, mailto:press@yabloko.ru - Сергей Локтионов

Правительство Московской области продолжает оправдываться

12 мая 2003 г. перед зданием Московского областного правительства Гринпис России провел пикет под лозунгом «Нет - коттеджам вместо леса. Спасите леса Подмосковья от его правительства!». Ниже – наш комментарий на разосланный в СМИ пресс-релиз Московского областного правительства.

Пресс-служба правительства Московской области продолжает оправдываться по поводу дачных отводов. Очередной ответ пресс-службы (см. например http://www.regnum.ru/allnews/115119.html) написан в стиле "мы им - про Фому, они нам - про Ерему". На критику по поводу дачных отводов в лесах пресс-служба отвечает: "Зато мы леса охраняем, сажаем, целевые программы финансируем, и вообще у нас все с лесами хорошо". Но даже из этого ответа становится очевидно, что не все ладно с лесами Подмосковья.

Так, например, пресс-служба сообщает, что по программе "Леса Подмосковья" на лесовосстановительные мероприятия выделяется ежегодно 8-10 миллионов рублей. Но, во-первых, непонятно, какое это имеет отношение к строительству дач в лесах; во-вторых - правительство области обязано это делать по действующему лесному законодательству. В третьих - сама потребность в лесовосстановительных мероприятиях чаще всего возникает из-за неразумной системы хозяйства: вместо выборочных рубок, которые позволили бы лесу непрерывно существовать на одном и том же месте (и не возникала бы потребность в искусственном лесовосстановлении), в области очень часто применяются сплошные рубки - самые примитивные с лесоводственной точки зрения.

Так что большие затраты на лесовосстановление - это не всегда признак должной заботы о лесе. Иногда это признак неразумного хозяйствования.

Пресс-служба сообщает, что на авиапатрулирование лесов области выделяется 1,6 миллиона рублей. Здорово! Но опять не понятно, какое это имеет отношение к строительству дач в лесах. Что же касается пользы от этого авиапатрулирования - посчитайте сами. Один средний час авиапатрулирования стоит около 8 тысяч рублей. Значит, всего область оплачивает двести часов авиапатрулирования (на самом деле, меньше - ведь значительная часть этих денег идет на "организационные расходы" и на то, чтобы свозить "больших шишек" показать, что горит). С учетом площади лесов области и того, сколько за один час может облететь и увидеть наблюдатель, получается, что каждый лесной участок может быть осмотрен, самое большее, девять раз в год; то есть с учетом продолжительности пожароопасного сезона – примерно… раз в две недели. Хорошая оперативность? Понимаете теперь, почему подмосковные лесные пожары обнаруживаются так неспешно?

По данным пресс-службы, на тушение лесных пожаров область потратила в прошлом году 123 миллиона рублей, да и в этом уже выделено 60 миллионов. Опять возникает вопрос: а не лучше ли было потратить эти деньги на эффективную лесную охрану? Ведь именно ее отсутствие служит важнейшей причиной того, что пожары не обнаруживаются на ранних стадиях, а успевают разгореться и их приходится тушить большими силами, с привлечением дорогостоящей техники и множества людей.

Лесные обходчики (лесники) за непосредственную охрану лесов получают символические деньги – несколько сотен рублей, на которые прожить трудно. Всю остальную часть зарплаты они получают за счет выполнения разных подработок: рубок ухода, санитарных рубок и т.д. Благодаря этим "подработкам", обходчики часто месяцами не появляются во вверенных им обходах, а значит - возникающие лесные пожары обнаруживать практически некому (насчет авиапатрулирования - смотри выше). В Московской области без малого 2400 обходчиков, за каждым из которых закреплен участок леса площадью в несколько квадратных километров. Если бы выделенные на этот год 60 миллионов рублей расходовались на зарплату лесникам-обходчикам за выполнение их прямых обязанностей (охрана лесов от пожаров и лесонарушений), каждый из них в течение всего пожароопасного сезона смог бы получать зарплату (дополнительно к имеющейся небольшой ставке) в 4600 рублей. То есть обходчики вполне смогли бы уделить все свое рабочее время охране лесов от пожаров, при этом - хотя бы временно не думать о "левых" хозяйственных работах. А значит - риск возникновения крупных лесных пожаров снизился бы в десятки, если не сотни раз. И лес бы не выглядел таким бесхозным, как сейчас.

Пресс-служба области информирует нас о том, что лесистость области высока - 41% - и усилиями областного правительства поддерживается на этом уровне. На самом же деле, лесистость даже растет, и, в значительной степени, действительно усилиями областного правительства. Дело в том, что за последние годы прекратили свое существование многие сельскохозяйственные предприятия, и их поля зарастают мелколесьем - березой и серой ольхой. Именно за счет этого лесистость (доля покрытых лесом земель) области не только не уменьшается, но даже и возрастает. Если разорение сельхозпредприятий правительство области ставит себе в заслугу – ну, что тут сказать? Разве что «жираф большой - ему видней».

И лишь мельком пресс-служба областного правительства упоминает о собственно дачных отводах. Пишут, что под дачное строительство с 1999 года отводилось решением правительства Российской Федерации лишь около 100 гектаров лесных земель, а за последний год леса под дачи не отводились вовсе. Но, как мы уже писали, заслуга в этом вовсе не областного правительства - наоборот, правительство области хочет, но не может: федеральные власти сопротивляются.

А вот по старым дачным отводам в лесах, незаконность которых неоднократно признавалась самыми разными инстанциями (и где дома сейчас только строятся) правительство области ничего не предпринимает и не собирается. Живут себе братки в лесу, и никто из областных властей их не трогает. Верно говорят: ворон ворону глаз не выклюет.

К тому же слова областного правительства об отсутствии дачных отводов в последние годы плохо согласуются с данными из других источников, например МГП «Мосводоканал» (см. «Известия», 13 мая, 2003 г.), да и просто с жизнью - достаточно лишь проехать по лесам того же Одинцовского района. 

Информация получена от Гринпис России

Тел.: 257-41-16/18/22 - Алексей Ярошенко

Итоги «круглого стола» на тему:

«Конституция Российской Федерации и права человека». 

16 мая 2003 г. Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Организационным комитетом по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 10-летию Конституции Российской Федерации, в рамках программы мероприятий, посвященных этой знаменательной дате, был проведен «круглый стол» на тему: «Конституция Российской Федерации и права человека».

В своем выступлении Олег Миронов отметил, что в ныне действующей Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью государства. «Однако, – подчеркнул российский Уполномоченный – многие конституционные нормы не работают, являясь как бы программными задачами, нормами – целями».

В работе «Круглого стола» приняли участие члены Федерального Собрания РФ, руководители ряда министерств и ведомств, а также ведущие ученые в области конституционного права, правозащитники, в частности председатель Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева.

На заседании «Круглого стола» обсуждались следующие актуальные вопросы: конституционный механизм защиты прав человека; права человека и конституционный процесс в Чеченской республике; миграция, демография и права человека; право на приобретение гражданства Российской Федерации и др. Участниками заседания были высказаны конкретные предложения и практические советы по совершенствованию конституционных норм в сфере защиты прав человека и деятельности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 

Информация получена от пресс-службы Уполномоченного по правам человека в РФ

Тел. 207-5337

Приказ ГУВД г.Москвы от 22.02.2003 N 98 "О мерах по усилению контроля за соблюдением сотрудниками профессиональной культуры, вежливым и внимательным обращением с гражданами".

ПРЕСС-РЕЛИЗ ЧКНС № 329 от 15 мая 2003 г. 

А был ли "найден" склад оружия?

По сообщению жителей села Радужное Грозненского (сельского) района 6 мая 2003 года российские военные провели в местной школе обыски. Всех преподавателей и учащихся выгнали на улицу. Вскрыв полы в помещении спортивного зала, военнослужащие извлекли из-под пола огромное количество стрелкового оружия, выстрелов к гранатометам и около 70-ти цинков с патронами к автоматам. Однако местные жители высказывают серьезные сомнения по поводу "обнаружения склада с оружием" в здании местной школы. По словам очевидцев, на извлеченных из тайника оружии и боеприпасах не было ни следов пыли, ни каких-либо других следов долгого нахождения в земле. Весь "найденный" военнослужащими арсенал находилсяпросто в идеальном состоянии.

"Зачистка" в поселке Черноречье

9 мая 2003 года российские военные провели ряд "адресных зачисток" в пригороде Грозного поселке Черноречье. По информации полученной от местных жителей, в ходе этих "спецопераций" были задержаны несколько человек. Фамилии задержанных уточняются.

Произвол российских военных в городе Шали

Несколько дней назад в г. Шали вооруженными людьми в масках и камуфляжной форме была зверски избита молодая женщина, (фамилия не указывается в целях ее безопасности). По словам родных, поздно ночью несколько человек ворвались в дом, в котором она находилась одна. Военные принялись зверски избивать ее, требуя указать местонахождение мужа. Не добившись своего, они изрезали молодую женщину ножами, после чего скрылись в неизвестном направлении. Пострадавшая до сих пор находится в шоке. Врачи считают ее состояние очень тяжелым.

Обстановка в Чечнеусложняется

Жители Чечни отмечают, что в последнее время на территории республики усиливается напряженность. Участились теракты (Знаменское и Илсхан-Юрт) и случаи проведения ночных спецопераций, именуемых "адресным зачистками", а также обстрелы и бомбардировки окраин населенных пунктов в Урус-Мартановском, Ачхой-Мартановском, Шатойском, Веденском, Ножай-Юртовском и Итум-Калинском районах.

Подобная обстановка и активизация преступных действий российских военных угнетающе действует на людей, которые каждый день и ночь проводят в постоянном напряженном и ожидании возможной беды. 

Информация получена от ОД «Чеченский комитет национального спасения»

Тел. в Назрани:8-87-322-2-24-00-Руслан Бадалов

От 13.05.2003 г.

Верховной Суд Российской Федерации

103289, Москва, ул. Ильинка, 7/3

Истец: Общероссийское общественное движение

«За права человека»

105009, Москва, Малый Кисловский переулок, д. 7, строение 1, помещение 21

Ответчик: Президент Российской Федерации

105132, Москва, Кремль, корп. 1

105012, г. Москва, Большой Черкасский пер., д.9

Дело № ГКПИ 2003-437

Судья Верховного Суда РФ

А.Н. Зелепукин

ЖАЛОБА

/УТОЧНЕНАЯ ИДОПОЛНЕНАЯ В СООТВЕТСТВИИ

С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 16.04.2003г./

 На процедуру, порядок проведения и итоги референдума в Чеченской Республике, по принятию Конституции Чеченской Республики и избирательных законов Чеченской Республики, проведенном 23 марта 2003 г.

23 марта 2003 года на территории Чеченской Республике, в условиях боевых действий, грубых и массовых нарушений прав человека и основных свобод, фактически существующих элементов чрезвычайного положения, был проведен референдум по принятию Конституции Чеченской Республики и избирательных законов Чеченской Республики. Его результаты были утверждены решением Центральной избирательной комиссией РФ.

Данный референдум проходил в соответствии с «Положением о проведении референдума», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 г. № 1401 «Об утверждении положения о проведении референдума Чеченской республики по проекту Конституции Чеченской республики, проектам законов Чеченской республики «О выборах Президента Чеченской республики» и «О выборах в Парламент Чеченской республики»: «В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике, на участие в референдуме и в связи с обращением Избирательной комиссии Чеченской Республики, принявшей к рассмотрению ходатайство образованной в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики».

Текст данного Указа содержит следующие требования:

«…руководствуясь частью 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации и пунктом 5 статьи 11 названного Федерального закона, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики»

2. Администрации Чеченской Республики в месячный срок выработать меры по финансовому, материально - техническому и организационному обеспечению проведения референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» и согласовать их с Правительством Российской Федерации.

3. Предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации оказать необходимую правовую, методическую и организационную помощь Избирательной комиссии Чеченской Республики в проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики». 

В Общероссийское общественное движение «За права человека» вапреле 2003 года поступили обращения от представителей общественных организаций и от руководителей двух региональных отделений ООД «За права человека» - в Нижегородского области и в Республики Ингушетия с жалобами на то, что при проведении 23 марта 2003 г. референдума на территории Чеченской Республики было нарушено законодательство,и поэтому они просят ООД «За права человека» оспорить процедуру, порядок проведения и результаты данного референдума. Руководитель Нижегородского регионального отделения ООД «За права человека» - Сергей Михайлович Шимоволос, обратившийся в нашу организацию, проводил мониторинг нарушения избирательных прав в период проведения референдума. Обратившейся в нашу организацию представитель ООД «За права человека» гражданин Чеченской Республики Бадалов Руслан Нурдеевич, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика г. Грозный, ПВС Ленинского РОВД, ул. Грибоедова, дом 74, паспорт РФ №9600225869, заявил, что процедура и порядок проведения данного референдума нарушают его конституционные права и он просит ООД «За права человека» обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, Бадалов Руслан Нурдеевич в своем обращении выражает позицию граждан Чеченской Республики, участников Регионального общественного движения «Чеченских комитет национального спасения», зарегистрированного 15 августа 2001 г. №153 Министерством юстиции Республики Ингушетия, которые просят защитить в суде свои конституционные права, которые были нарушены процедурой и порядком проведения данного референдума.

Обращения в ООД «За права человека»содержат информацию о многочисленных нарушений закона в ходе подготовки и проведения данного референдума. Участники деятельности ООД «За права человека» - Регионального общественного движения «Чеченский комитет национального спасения» (региональное отделение в Республике Ингушетия) сообщают о нарушение их прав, в том числе установленных следующими нормами права (ключевые фразы и термины выделены по тексту): 

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина 

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 

Статья 29

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 37

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 

Международный пакт

о гражданских и политических правах

(Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) 

Статья 1.

1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

3. Все участвующие в настоящем Пакте Государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право.

Статья 2.

1. Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

3. Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется:

a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.

Статья 4.

1. Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте Государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

2. Это положение не может служить основанием для каких-либо отступлений от статей 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18.

3. Любое участвующее в настоящем Пакте Государство, использующее право отступления, должно немедленно информировать другие Государства, участвующие в настоящем Пакте, через посредство Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о положениях, от которых оно отступило, и о причинах, побудивших к такому решению. Также должно быть сделано сообщение через того же посредника о той дате, когда оно прекращает такое отступление.

Статья 5.

1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте.

2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующем в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме. 

Статья 25.

Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность:

a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

 Статья 26.

Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона.

 Обратившиеся в ООД «За права человека» лица попросили защитить в суде их следующие права, нарушенные в ходе проведения в Чеченской Республике референдума 23 марта 2003 г.:

§ на свободное волеизъявление;

§ избирать и быть избранными;

§ Конституция Чеченской Республики, принятая полномочным ПарламентомЧеченской Республики в 1992 году является законной, ее никто не признавал недействительной, поэтому принятие новой Конституции и законов, разработанных не полномочным органом и в ходе неконституционной процедуры – является нарушением их прав, установленных Конституцией Чеченской Республики (ст. 17-19):

«Статья 17. Чеченская Республика признает за каждым гражданином естественные и неотъемлемые права. Чеченская Республика гарантирует и охраняет эти права, обеспечивает исполнение гражданами обязанностей. Права, свободы и обязанности граждан Чеченской Республики не могут быть отменены, ограничены, а обязанности произвольно расширены какими-либо иными актами и действиями. Не имеют юридической силы подзаконные акты, умаляющие или ограничивающие законные права и свободы граждан.

Статья 18. Права, свободы и обязанности граждан Чеченской Республики устанавливаются и осуществляются в соответствии с обязательствами Чеченской Республики по международным договорам и соглашениям.

Статья 19. Гражданин и государство связаны взаимными правами и ответственностью. Органы государства и должностные лица обязаны обеспечивать и защищать права и свободы граждан, поощрять общественную правозащитную деятельность»;

§ Конституция Чеченской Республики устанавливает исключительное право ПарламентаЧеченской Республики на разработку и принятие Конституции и законов Чеченской Республики, а также и на вынесение вопросов на референдум. Кроме того, инициативная группа граждан, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики,не имеет права законодательной инициативы. Следовательно, нарушение указанного порядка принятие законодательных актов и проведение референдума является нарушением их прав, установленных КонституциейРоссийской Федерации и Конституцией Чеченской Республики;

§ Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 5 статьи 23) устанавливает следующий порядок формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации: совместно законодательным органом власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия, на которую Указом Президента РФ № 1401 от 12.12.2002г., (Приложение, глава IV, п. 10.1) была возложена обязанность действовать в качестве комиссии референдума Чеченской Республики, не была сформирована с участием законно избранногоПарламента Чеченской Республики и Президента Чеченской Республики, а, следовательно, не имела законных полномочий по проведению референдума и контролю за его законностью, что нарушило их права, установленные Международным Пактом по гражданским и политическим правам, КонституциейРоссийской Федерации и Конституцией Чеченской Республики.  

Все эти вышеперечисленные права были нарушены вследствие действий Президента РФ, издавшего нормативные и иные акты, определившие порядок и процедуру референдума в Чеченской Республике 23 марта 2003 г.; и Центральной избирательной комиссией РФ, утвердившей его результаты, несмотря на очевидно незаконный характер формирования комиссии по референдуму, порядка и процедуры проведения данного референдума. 

 Конституционные права граждан, нарушаемые незаконными действиями органов власти, государственных органов и должностных лиц, при проведении голосования с нарушением норм законодательства, определены в «Постановлении Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М.Салямова от 22 января 2002 года следующие: «…Конституционное регулирование, лежащее в основе избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов, содержит относящиеся к основам конституционного строя нормы-принципы, а также другие нормы, предопределяющие правовую базу выборов в органы народного представительства. Прежде всего это: признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, соблюдение и защита которых является обязанностью государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), обеспечивающего равные права граждан Российской Федерации на всей ее территории (статья 6, часть 2; статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации);провозглашение единственным источником власти многонационального народа России, осуществляющего свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, при том что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3 Конституции Российской Федерации), а также закрепление единства системы государственной власти как основы федеративного устройства Российской Федерации (статья 5, часть 3, Конституции Российской Федерации). 3. В развитие указанных конституционных положений статья 32 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства какнепосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и участвовать в референдуме части 1 и 2); не имеют права избирать и быть избранным лишь граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы (часть 3). Данные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации). Ратифицированная Российской Федерацией Конвенция о защите прав человека и основных свобод закрепляет право на свободные выборы и в целях реализации этого права устанавливает обязанность государства проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивают свободное волеизъявление народа при выборе законодательной власти (статья 3 Протокола № 1); согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в государственных делах как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании (статья 25). Названные нормы, как следует из статьи 15 (часть 4) во взаимосвязи со статьей 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, являются составной частью правовой системы Российской Федерации, а закрепленные в них принципы избирательного права признаются игарантируются Российской Федерацией в качестве конституционных прав и свобод. Кроме того, в Конституции Российской Федерации провозглашается, чтовыборы являются свободными (статья 3, часть 3), при этом применительно к выборамПрезидента Российской Федерации прямо закрепляется, что они проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправапри тайном голосовании (статья 81, часть 1). В этой специальной норме о порядкевыборовПрезидентаРоссийской Федерации в то же время - по смыслу статей 1, 2, 3, 17,19, 60 и 81КонституцииРоссийской Федерации - выражены общиепринципы, лежащие в основе реализации конституционногоправа гражданина Российской Федерации избирать и быть избранным наподлинных свободныхвыборах. Соответственно, и образуемые в Российской Федерации путем свободных выборов органы народного представительства должны формироваться на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании… Конституция Российской Федерации предусматривает, что статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики (статья 66, часть 1)… система органов государственной власти республик, краев, областей, городовфедерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом(статья 77, часть 1). К таким общим принципам относятся и принципы избирательного права, включая свободные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, соблюдение которых делает выборы подлинным народным волеизъявлением, а законодательный орган - действительно представительным. Они имеют универсальныйхарактер…»

Обращаясь в суд, наша организация основывается на следующих принципах, определенныхКонституционным судом РФ:

1. "Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, предусматривает возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в том числе связанных с изданием указанными субъектами подзаконных актов. Положения статей 6 и 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", устанавливающие порядок рассмотрения жалобы и требования к соответствующему решению суда, конкретизируют конституционное право граждан на доступ к суду для защиты своих прав от неправомерных действий (решений) государственных и иных органов и должностных лиц и не могут рассматриваться как препятствующие его реализации. Отсутствие же в действующем гражданском процессуальном законодательстве процедуры обжалования гражданами подзаконных актов в случаях, когда они не повлекли каких-либо нарушений прав и свобод самих заявителей, не затрагивает ни их право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, ни другие права, вытекающие из статей 19, 45 и 120 Конституции Российской Федерации, на которые заявитель ссылается в своей жалобе." (Определение от 18 апреля 2000г.).
2. «Ни один из… законодательных актов не препятствует общественным объединениям реализовывать право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и интересов их участников и иных лиц, если это вытекает из природы общественного объединения и его уставных целей, выявление которых относится к компетенции судов общей юрисдикции…» (Определение от 11 октября 2002 г.) 

 Основанием для признания судом процедуры и порядка проведения, а также результатов проведенного 23 марта 2003 г. на территории Чеченской Республики референдума незаконным мы считаем следующие:

I. Конституция РФ предусматривает (статья 135) проведение назначенного Президентом РФ всенародного голосованияпо проекту конституции, только разработанной специально на то уполномоченным органом - Конституционным Собранием РФ.

Конституция РФ устанавливает:

Статья 76:

- Часть 4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

- Часть 6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

- Часть 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. 

 Из этого следует, что системаорганов государственной власти и основные законы субъекта Российской Федерации устанавливаются на основе собственного правового регулирования, не противоречащего федеральному законодательству и федеральное законодательство не вправе определять форму приема законодательных актов субъектом Российской Федерации, если таковая форма не противоречит основам конституционного строя и федеральному законодательству. Более того, часть 6 ст. 76 устанавливает важную гарантию приоритета нормативного правового акта субъекта Федерации в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с ч. 4 той же статьи. Это означает, что при наличии такого противоречия действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Законодательная система Российской Федерации знает только две возможности разработки законодательных актов на общефедеральном и региональном уровнях: а) органом законодательной власти соответствующего уровня и б) специально определенным Конституцией Российской Федерации органом – Конституционным собранием. Разработка законодательных актов любого уровня инициативной группой граждан по проведению референдума и их право законодательной инициативы законодательной системойРоссийской Федерации не предусмотрено.

По совокупному смыслу этих статей следует, что при наличии в законодательстве субъекта Российской Федерации норм, обуславливающих возможность принятия Конституции (Устава) и законов о выборах органов представительной и законодательной власти, и не противоречащих в этой части федеральному законодательству, Президент Российской Федерации не вправе устанавливать систему разработки и принятия законодательных актовсубъекта Российской Федерации. Право назначения референдума Президентом Российской Федерации относиться только к вопросам, принятым в установленном законом порядке, и, прежде всего, после заключения Конституционного Суда Российской Федерации.  

Принятая в 1992 году Конституция Чеченской Республики устанавливает исключительное право ПарламентаЧеченской Республики на разработку и принятие Конституции Чеченской Республики, и вынесение ее на референдум. Инициативная группа граждан не имеет права законодательной инициативы. 

Статья 61. Единственным органом законодательной власти Чеченской Республики является Парламент Чеченской Республики, который избирается ее гражданами на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании

Статья 62. Парламент Чеченской Республики правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос. К исключительному ведению Парламента Чеченской Республики относятся:

1.Принятие Конституции Чеченской Республики, внесение в нее изменений и дополнений.

2.Определение внутренней и внешней политики Чеченской Республики.

3.Принятие решений по вопросам государственного устройства Чеченской Республики.

4.Принятие решения о проведении всенародного голосования (референдума).  

Статья 64. Парламент Чеченской Республики:

1. Назначает выборы членов Парламента, Президента и органов местного самоуправления Чеченской Республики.

2. Утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам членов Парламента и органов местного самоуправления Чеченской Республики.

24. Принимает решение о проведении всенародного голосования (референдума), в том числе и по предложению Президента. 

Статья 65. Право законодательной инициативы принадлежит членам Парламента, Президенту Чеченской Республики, Конституционному Суду, Верховному Суду, Арбитражному Суду Чеченской Республики, а также Генеральному прокурору.  

Статья 115. Конституция Чеченской Республики принимается и изменяется по решению, принятому не менее 2/3 голосов от общего числа членов Парламента Чеченской Республики.

Предложения об изменении Конституции могут вноситься органами и лицами, наделенными настоящей Конституцией правом законодательной инициативы.  

В этой частипринятая в 1992 году Конституция Чеченской Республики не противоречит Конституции РФ и полностью соответствует принятой законодательной практике субъектовРоссийской Федерации. Действия Конституции Чеченской Республики и полномочия Парламента Чеченской Республики не были прекращены никаким правовым актом. Необходимого согласно Федеральному Закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (статья 11, часть 4) судебного решения неприменении законодательства Чеченской Республики не было.

Следовательно, эта область полностью урегулирована законодательством субъекта Российской Федерации и Президент Российской Федерации был не вправе своим Указом от 12 декабря 2002 г. № 1401 «Об утверждении положения о проведении референдума Чеченской республики по проекту Конституции Чеченской республики, проектам законов Чеченской республики «О выборах Президента Чеченской республики» и «О выборах в Парламент Чеченской республики» определять порядок проведения референдума 23 марта 2003 года.Поэтому ссылка на пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Указе Президента РФ №1401 от 12 декабря 2002 г. несостоятельна, поскольку Конституция Чеченской Республики полностью урегулировала эту область и вносимые указами Президента РФ исправления и дополнения в случае недостаточности правовой базы для реализации права граждан РФ на участие в референдуме не могут противоречить действующему законодательству субъектаРоссийской Федерации.

II. Законодательство Российской Федерации и законодательство Чеченской Республике не предусматривает принятие на референдуме субъекта Российской Федерации Конституции и избирательного законодательства субъекта Российской Федерации, подготовленных инициативными группами. Конституция Чеченской Республики предусматривает прием Конституции и законов исключительно Парламентом Чеченской Республики. Законно избранный в январе 1997 году Парламент Чеченской Республики не принимал решение о проведение 23 марта 2003 года референдума и не формировал избирательных комиссий.

Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67 определяет, что «Референдум субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации (Статья 15. «Назначение референдума», часть 4).  

Исходя из правового смысла издания Указа Президента Российской Федерации № 1401 от 12.12. 2002 г., Президент Российской Федерации вмешался и в область исключительных полномочий Парламента Чеченской Республики, и в область исключительных полномочий Конституционного суда РФ, Главе Администрации Чеченской Республики возможность (пункт 2.4. «Положения о проведении референдума Чеченской республики по проекту Конституции Чеченской республики, проектам законов Чеченской республики «О выборах Президента Чеченской республики» и «О выборах в Парламент Чеченской республики»): «не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», то данным актом Президент Российской Федерации фактически реализовал положения Федерального Конституционного закона РФ «О чрезвычайном положении», взяв на себя полномочия федерального органа управления территорией чрезвычайного положения:

«Статья 15. Приостановление действия правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента Российской Федерации о введении на данной территории чрезвычайного положения.

Статья 25. Федеральный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение

3. При введении особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, путем создания федерального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, осуществление полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории, приостанавливается, а их функции возлагаются на федеральный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение». 

Таким образом, издание Указа Президента РФ №1401 от 12.12.2002 г. является однозначным признаком условий чрезвычайного положения, действующего в отношении территории Чеченской Республики.

Кроме того, несмотря на то, что территории Чеченской Республики не вводилось установленным законом порядком военного и чрезвычайного положения, на этой территории действуют такие обстоятельства, как непрерывные многолетние боевые действия, введенные чрезвычайным порядком по распоряжению военных властей ограничения гражданских и политических прав, включая ограничения на свободу передвижения, свободу информации и общественно-политической деятельности, создание комендатур, наделенных рядом функций органов местной власти, которые полностью соответствуют предусмотренным законодательством «условиям военного и чрезвычайного положения», исключающим проведение референдума.

Однако, в соответствие с Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума) «1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения».          

III.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 5 статьи 23) устанавливает определенный порядок формирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации: они формируются совместно законодательным органом власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия, на которую Указом Президента РФ № 1401 от 12.12.2002г., (Приложение, глава IV, п. 10.1) была возложена обязанность действовать в качестве комиссии референдума Чеченской Республики, не была сформирована с участием законно избранногоПарламента Чеченской Республики и Президента Чеченской Республики. Таким образом она не имела законных полномочий по проведению референдума и контролю за его законностью.

 IV. «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Статья 25, пункт b) устанавливает, что «Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность:

голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей».

 То, что ситуация на территории Чеченской Республике на периодпроведения референдума исключала возможность свободного волеизъявления избирателей, подтверждает Резолюция «Ситуация с правами человека в Чеченской Республике» № 1223, принятая Парламентской Ассамблеей Совета Европы 02 апреля 2003 г. на 13-й сессии (документ 9732, доклад Комитета по юридическим вопросам и правам человека, докладчик Р.Биндиг). Данная Резолюция гласит:

«Парламентская ассамблея ссылается на свои предыдущие резолюции и рекомендации по конфликту в Чеченской Республике и, в частности,на Резолюцию 1315 (2003), посвященную оценке перспектив политического разрешения конфликта в Чеченской Республике, которая остается в силе в полном объеме.

Ассамблея вновь подтверждает свою убежденность в том, что мир в Чеченской Республике невозможен без правосудия. Ситуация с правами человека в республике является ключом к справедливому политическому урегулированию на основе национального примирения. Без ее ощутимого улучшения все попытки установить мир в регионеобречены на неудачу.

Уже почти десять лет жители Чеченской Республики находятся в обстановке постоянного страха. Их города и села лежат в руинах, поля заминированы, а друзья и родственники убиты, незаконно задержаны, "исчезли", похищены, изнасилованы, подвергнуты пыткам и ограблены. Ассамблея неизменно осуждает грубые нарушения прав человека, нарушения норм международного гуманитарного права и военные преступления, совершаемые в Чечне обеими сторонами конфликта. С самого начала первого конфликта в Чечне в 1994 г. Ассамблея - практически безрезультатно - призывает привлечь к ответственности виновных в совершении таких актов. Жители Чеченской Республики вправе рассчитывать не только на наше сострадание, но на защиту с нашей стороны. До настоящего времени все стороны - российское правительство, администрация и судебная система, различные администрации Чечни - никоим образом не обеспечивали такую защиту от нарушений прав человека. Международным организациям и их странам-членам не удалось       обеспечить жертвам таких нарушений правовую защиту ни на национальном, ни на международном уровне.

Главная причина продолжения до сего дня нарушений со стороны как российских военнослужащих, так и чеченских боевиков заключается в том, что нарушения почти всегда остаются без последствий.

Ассамблея отдает должное мужеству отдельных отважных жертв, журналистов, активистов НПО и правозащитников, а также честных сотрудников правоохранительных органов, которые предают гласности нарушения закона и которые, несмотря на все сложности, пытаются восстановить справедливость. Одновременно Ассамблея выражает свое разочарование тем, что уголовные дела по фактам грубых нарушений прав человека, включая массовые убийства невинных чеченских мирных жителей и целенаправленную кампанию покушений на руководителей местной администрации или членов их семей, остаются пока редким исключением, а следствие ведется удручающе неэффективно и, как правило, не дает достаточных материалов для обвинительного приговора в тех редких случаях, когда дело доходит до суда.

Созданные российскими властями механизмы несудебной правовой защиты, такие, как спецпредставитель Президента России по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике, в основном ограничиваются сбором жалоб отдельных лиц. Отдавая должное мужеству экспертов Совета Европы, работающих при Бюро спецпредставителя, Ассамблея просит принять все меры к повышению эффективности их нынешнего мандата в части возможности их влияния на ситуацию с правами человека.

Мандат Группы содействия ОБСЕ в Чечне не был возобновлен российским правительством. Комитет Совета Европы по предупреждению пыток ставил вопрос о недостаточном сотрудничестве с ним российской стороны. Публикация докладов Комитета Россией пока не санкционирована. Рекомендации комиссара Совета Европы по правам человека выполняются Россией, в лучшем случае, со значительным опозданием. Европейский суд по правам человека, призванный рассматривать отдельные нарушения прав человека, не имеет в рамках индивидуального подхода шансов эффективно справиться с систематическими нарушениями прав человека в тех масштабах, которые имеют место в Чечне. С сожалением приходится отметить, что ни одна из стран-членов или никакая группа стран-членов пока не решаются обратиться в Европейский суд с межгосударственным иском.

В результате сложилась атмосфера безнаказанности, которая               способствует новым нарушениям прав человека и которая лишает справедливости тысячи жертв, ожесточая население до такой степени, когда Чеченская Республика может стать совершенно неуправляемой. Если в Чеченской Республике действительно предполагается развивать содержательный политический процесс, то нарушения прав человека должны прекратиться, а виновные в прошлых нарушениях должны быть привлечены к ответственности.

В интересах обеспечения уважения в будущем прав человека в Чеченской Республике Ассамблея рекомендует:

 Чеченские боевики должны немедленно прекратить свою террористическую деятельность и отказаться от любых противоправных действий. Любая поддержка чеченских боевиков должна быть немедленно прекращена.

 Необходимо укрепить порядок и дисциплину в российских силах: при проведении любых операций должны в полном объеме соблюдаться, в том числе в части полного сотрудничества с органами прокуратуры до, во время и после таких операций, все соответствующие военныеи гражданские постановления, конституционные гарантии и нормы международного права, в том числе гуманитарного права и в частности применимые положения Женевских конвенций и дополнительных протоколов к ним, а также Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская конвенция по предупреждению пыток.

В той мере, насколько это позволяет ситуация с безопасностью, войска должны находиться в местах постоянного базирования или должны вообще выводиться из Чеченской Республики.

В отношении всех подозреваемых в совершении нарушений должна быть проведена полная проверка, и при наличии доказательств виныони должны понести наказание по всей строгости закона вне зависимости от звания и должности.

 Российская Федерация должна незамедлительно выполнить рекомендации комиссара Совета Европы по правам человека.

 Российская Федерация должна без дальнейших проволочек санкционировать публикацию докладов Комитета Совета Европы по предупреждению пыток.

В интересах обеспечения ответственности виновных в нарушениях Ассамблея:

- требует от российских властей большего сотрудничества с национальными и международными механизмами правовой защиты как судебного, так и несудебного характера;

 - призывает стран-членов Совета Европы без дальнейших проволочекзадействовать в отношении Российской Федерации все путиобеспечения ответственности, включая обращение с межгосударственным иском в Европейский суд по правам человека и осуществление универсальной юрисдикции по наиболее тяжким преступлениям, совершенным в Чеченской Республике;

 - считает, что если не будут предприняты более активные усилия по привлечению к ответственности виновных в нарушениях прав человека и что, если в Чеченской Республике будет сохраняться атмосфера безнаказанности, то международному сообществу следует рассмотреть возможность создания трибунала по военным преступлениям и преступлениям против человечества в Чеченской Республике;

- настоятельно призывает Россию безотлагательно ратифицировать Римский статут международного уголовного суда».

Статья 25 «Международного Пакта о гражданских и политических правах», признанного в соответствии со статьей 17 Конституции РФ обеспечивать соблюдениеправ и свобод человека и гражданина в РФ, и российское законодательство исключают в совокупности смысла своих норм проведение референдума в условиях ограничения свободного волеизъявления граждан и демократического процесса, вызванного условиями военного или чрезвычайного положения.  

Согласно многим свидетельствам, подготовка к референдуму и процесс голосования происходили в обстановке сильнейшего психологического давления на население, оппозиция, критики проведения референдума и критики вынесенного на него нормативно-правовых актов не имели возможности свободно выражать свое мнение, были отмечены многочисленные случаи нарушения порядка голосования, включая возможности неоднократного голосования одним и тем же лицом, и нарушения законодательных запретов на агитацию. Многие десятки тысяч постоянных жителей Чеченской Республики различных национальностей, вынужденных временно покинуть ее территорию вследствие длительных боевых действий и грубых массовых нарушений прав человека, были лишены возможности выразить свое отношение к таким важнейшим нормам, как Конституция и избирательное законодательство Чеченской Республики. Все это лишний раз подчеркивает невозможность свободного волеизъявления населения в создавшихся на территорииЧеченской Республике условиях.  

С учетом вышеуказанного,

ООД «За права человека», действуя на основании своего Устава, статьи 46 Конституции РФ, Гражданско-Процессуального кодекса РФ, статьи 27 Федерального закона «Об общественных объединениях», обращается в Верховный Суд РФ по признанию проведения референдума в Чеченской Республике 23 марта 2003 года незаконным, а его итогов - недействительными.

ПРОСИМ:

 1.Признать действия Президента РФ и Центральной избирательной комиссии РФ по проведению референдума по проекту Конституции и избирательных законов на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года и сам референдум – незаконными.

2.Признать решения Центральной избирательной комиссии РФ по референдуму по проекту Конституции и избирательным законам на территории Чеченской Республики 23 марта 2003 года - недействительными.

3.Признать Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 г. № 1401 «Об утверждении положения о проведении референдума Чеченской республики по проекту Конституции Чеченской республики, проектам законов Чеченской республики «О выборах Президента Чеченской республики» и «О выборах в Парламент Чеченской республики» - незаконным.

От уплаты государственной пошлины ООД «За права человека» освобождено в соответствии п/п 13, п. 2 ст. 5 Федерального закона «О государственной пошлине». 

Приложения:

1)две копии настоящей жалобы;

2)копии обращений в ООД «За права человека»:

§ гражданина Бадалова Р.Н.;

§ гражданина Шимоволоса С.М.;

§ участников семинара «Чечня: защита индивидуальных прав и вооруженный конфликт»;

3)копии страниц паспорта РФ гражданина Бадалова Р.Н.;

4)копия свидетельства о регистрации РОД «Чеченский комитет национального спасения»;

5)копии выписок из протоколов 2-го Съезда ООД «За права человека» и заседания Совета Движения от 19.01.2001 г.;

6)копии уставных документов ООД «За права человека»;

7)копия Указа Президента РФ № 1401 и сопутствующих документов (по спецвыпуску газеты «Вести Республики» №3 от 19.12.2002г.).   

«За права человека»                                                                         Л. А. Пономарев

Гробовое молчание власти подтверждает самые худшие подозрения о причастности спецслужб к террористическому акту на Дубровке

Заявление Общества Российско-Чеченской дружбы 

28 апреля 2003 года в № 30 “Новой газеты” был напечатан материал обозревателя этого издания Анны Политковской “Кто остается живым”, из которого следует, что захват террористами заложников в Театральном центре на Дубровке, как минимум, контролировался российскими спецслужбами. Анне Политковской удалось встретиться с Ханпашем Теркибаевым, находившимся, по его словам, в составе группы террористов, и выполнявшим задание некоей спецслужбы. В апреле сего года Теркибаев находился в составе российской делегации в Совете Европы в качестве представителя “чеченской общественности”. Сейчас Теркибаев - специальный корреспондент правительственной “Российской газеты”. Имя Теркибаева, как участника отряда Бараева, было опубликовано газетой “Известия” незадолго до штурма театрального центра. По словам Анны Политковской, “Новая газета” располагает и другими доказательствами того, что Теркибаев был в числе террористов.

Учитывая, что все террористы, показания которых представляли бы исключительную важность для расследования обстоятельств теракта и выяснения его заказчиков, были убиты спецназом во время штурма театрального центра, причем большинство преступников находилось в момент убийства под воздействием отравляющего газа в заведомо беспомощном состоянии, что откровенно напоминает акцию по ликвидации нежелательных свидетелей, версия событий, изложенная в статье Анны Политковской, представляется нам более чем вероятной.

Несомненно, что изложенные Политковской сведения имеют как огромную общественную значимость, так и исключительную важность для интересов национальной безопасности России. “Новая газета” обратилась к Генеральной прокуратуре Российской Федерации с призывом расследовать изложенные в статье обстоятельства. Со сходными требованиями выступили и председатель Всероссийского общественного движения “За права человека” Лев Пономарев, директор Музея и общественного центра им. А.Д. Сахарова Юрий Самодуров и писатель Александр Ткаченко.

Ответом на публикацию “Новой газеты” и общественный запрос лидеров российского правозащитного движения стали абсолютное бездействие и гробовое молчание. Бездействие Генеральной прокуратуры, которая не предприняла даже минимума предусмотренных законом следственных действий по проверке изложенных фактов – не допросила ни Анну Политковскую, ни Ханпаша Теркибаева, не истребовала у “Новой газеты” дополнительные материалы проведенного журналистского расследования, которыми, судя по ряду публикаций, располагает редакция “Новой газеты”. Молчание всех ветвей власти, начиная от президента и его администрации, которые просто пропустили тяжкие обвинения мимо ушей, и завершая так называемыми “оппозиционными” фракциями Государственной Думы, которые даже не попытались инициировать процесс парламентского расследования. Молчание подавляющего большинства средств массовой информации. И, пожалуй, самое страшное – молчание российского общества.

Бездействие правоохранительных органов и молчание власти в связи с рассматриваемой ситуацией, а также в связи с инцидентом «рязанских учений» 1999 г., в ходе которого по подозрению в совершении теракта были задержаны, а затем освобождены сотрудники ФСБ, подтверждают самые мрачные подозрения о причастности российских спецслужб к осуществлению, а, возможно – и планированию террористического акта на Дубровке а также взрывов жилых домов в городах России осенью 99-го.

В этих условиях представляется, что Президент Российской Федерации Владимир Путин не имеет более морального права стоять во главе Российского государства, ибо приходится констатировать, что он либо причастен к руководству «управляемым терактом», либо абсолютно не контролирует ни спецслужбы, ни собственное ближайшее окружение, а следовательно – и ситуацию в стране.

Представляется также, что в российском политическом спектре отсутствует реальная демократическая оппозиция, а все парламентские фракции, претендующие на роль таковой, свободны в своих действиях лишь настолько, насколько это им позволяет Кремль.

Наконец, все происходящее подтверждает далеко не свежую мысль о том, что в стране отсутствует как таковое гражданское общество, способное реально влиять на ситуацию в стране. Все это позволяет власти использовать терроризм в качестве политтехнологии для достижения корпоративных политических целей, противоречащих интересам общества, безопасности граждан и государства в целом.

Мы обращаемся ко всем, кто неравнодушен к судьбе страны, кто неравнодушен к тому, какое будущее её ожидает, наконец просто к тем, кто не утратил чувства самосохранения и обеспокоен своей безопасностью и безопасностью своих детей. Пришла пора не просто выразить своё отношение к так называемой правящей элите, и проводимой ею политике, которая все больше напоминает бесконечно длящуюся спецоперацию. Необходимо сделать все, чтобы выходцы из спецслужб во главе с нынешним президентом лишились возможности созидать свой политический капитал на крови сограждан, чтобы они ушли, ушли навсегда. Будучи реалистами и сознавая, что наш голос вряд ли будет услышан, и страну ожидает дальнейшее сползание к диктатуре, мы тем не менее считаем своим моральным долгом заявить о своей позиции. 

Сопредседатели Общества Российско-Чеченской дружбы: Станислав Дмитриевский

Имран Эжиев 

Информация получена от Общества Российско-Чеченской дружбы

тел (8312) 77-87-32, 30-37-46