На
главную«ОБЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ»
| Инициативная
группа
«ОБЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ» |
Архив пресс-релизов Информационного центра правозащитного движения |
06.02.2003
ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ СОВЕТА ЕВРОПЫ
Оценка перспектив политического разрешения конфликта в Чеченской Республике
Резолюция 1315 (2003)
1. Ассамблея напоминает, что, как отмечалось в ее Заключении № 193 (1996) в связи с запросом России о членстве в Совете Европы, чеченский конфликт не может быть разрешен силовыми методами и что без политического решения на основе переговоров и европейских демократических ценностей не будет ни мира в регионе, ни конца террористическим актам. Отсутствие такого политического решения слишком долго остается болезненным и жестоким испытанием для жителей Чеченской Республики и для народа России в целом. Совет Европы не будет отвечать своему предназначению до тех пор, пока сохраняется эта тяжелейшая ситуация. Это приводит к подрыву авторитета всей организации.
2. Ассамблея отмечает заявление Государственной думы России от 24 декабря 2002 года, в котором предлагается объявить 2003 г. годом мира и национального согласия и которое призывает к восстановлению Чеченской Республики и к политическому урегулированию. Ассамблея также отмечает недавние заявления Президента Российской Федерации, высказавшегося за переход от военных операций к политическому процессу.
3. Выражая решительное осуждение и глубокое сожаление в связи с последними террористическими актами в Москве и Грозном, Ассамблея вновь заявляет, что политический процесс не должен прекращаться. Ассамблея считает, что любой иной путь, кроме твердой приверженности законности, правам человека и заботе о людях, являющихся главными с точки зрения целей Совета Европы, будет неверным и контрпродуктивным.
4. Относительно ситуации с правами человека в Чеченской Республике Ассамблея по-прежнему глубоко озабочена количеством убийств политически активных граждан, продолжающимися исчезновениями и неэффективностью властей в их расследовании, а также широко распространенными сообщениями и сведениями о жестокости и насилии в отношении мирного населения республики.
5. Складывается впечатление, что российские власти не способны остановить грубые нарушения прав человека в Чечне. Учитывая, что некоторые расследования наиболее громких дел о массовых убийствах и исчезновениях тянутся уже более трех лет без ощутимых результатов, Ассамблея не может не прийти к выводу, что органы уголовного преследования не желают либо не в состоянии найти и привлечь к ответственности виновных. Ассамблея осуждает обстановку безнаказанности, которая воцарилась в связи с этим в Чеченской Республике, делая нормальную жизнь в ней невозможной.
6. В связи с этим Ассамблея призывает компетентные власти Российской Федерации и Чеченской Республики обеспечить:
a) сокращение численности объединенной группировки федеральных войск (сил), и использование их только для военных операций, оставляя проведение правоохранительных мероприятий правоохранительным органам самой Чеченской Республики;
b) строгое соблюдение при проведении военных операций приказа командующего ОГВ № 80, а при проведении проверок паспортного режима - приказа Генеральной прокуратуры № 46, а также, при всех обстоятельствах, тесное сотрудничество с правоохранительными органами Чеченской Республики;
c) формирование для проведения правоохранительных мероприятий большего числа милицейских подразделений смешанного этнического состава, и прохождение этими подразделениями соответствующей антитеррористической и правозащитной подготовки;
d) соблюдение при всех обстоятельствах сотрудниками милиции и силами безопасности рекомендованных Советом Европы кодексов поведения, а также применение в полном объеме к арестованным гарантий, предусмотренных Конституцией России, вне зависимости от места ареста и содержания под стражей;
e) повышение независимости и эффективности судебных органов; энергичности и тщательности расследований; а также более оперативное и убедительное применение к подозреваемым правовых санкций;
f) публикацию докладов Комитета Совета Европы по предупреждению пыток и выполнение содержащихся в них рекомендаций;
g) внесение изменений в Закон Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" (1998 г.) с учетом рекомендаций, содержащихся в документе Ассамблеи №9634, с тем чтобы обеспечить его соответствие стандартам Совета Европы;
h) ограничение доступности оружия для чеченских боевиков и поощрение вооруженных боевиков к добровольной сдаче оружия, например, путем амнистирования в соответствии с приказом главы администрации Чеченской Республики от 24 октября 2002 года, а также в соответствии с международным гуманитарным правом.
7. Ассамблея запрашивает у российских властей обновленный и детальный список всех уголовных дел в военных и гражданских правоохранительных органах по преступлениям против мирного населения со стороны военнослужащих и сотрудников всех правоохранительных органов и специальных подразделений, а также по преступлениям, совершенным чеченскими боевиками против мирного населения, местной чеченской администрации и федеральных сил в Чеченской Республике. Помимо статистических данных, этой список должен содержать подробности относительно характера совершенных преступлений и текущего состояния расследования и/или наличия по делу обвинительного заключения или решения суда.
8. Ассамблея отмечает намерение российских федеральных и чеченских властей провести референдум по проекту конституции Чеченской Республики 23 марта 2003 года. Признавая роль референдума в определении будущей демократической структуры и конституции республики, Ассамблея озабочена тем, что необходимые условия для проведения такого референдума едва ли смогут быть обеспечены к этой дате. В связи с этим Ассамблея призывает компетентные власти предпринять необходимые шаги для достижения этих условий, в частности:
a) обеспечить адекватный уровень общественной безопасности для всех граждан на всей территории Чеченской Республики до и во время любого референдума;
b) составить прозрачные и точные списки избирателей, которые должны включать всех жителей Чеченской Республики, имеющих право участвовать в любых референдумах и выборах, вне зависимости от того, проживают ли они постоянно в республике или временно проживают в другой части Российской Федерации, включая вынужденных переселенцев, живущих в лагерях, и обеспечить им адекватные возможности для участия в референдуме;
c) рассмотреть вопрос о принятии практических организационных мер, которые позволили бы вынужденным переселенцам в соседних республиках, в особенности в Ингушетии, осуществить свое право голоса;
d) обеспечить принятие должных и адекватных мер для проведения голосования, учитывая принятый Советом Европы Кодекс избирательной практики;
e) уважать свободу ассоциаций в отношении политических партий, гарантированную статьей 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с тем чтобы предоставить политическим партиям возможность участвовать в формировании общественного мнения посредством открытых демократические дебатов;
f) обеспечить справедливый и сбалансированный состав избирательных комиссий, ответственных за подготовку любых референдумов и выборов;
g) уважать свободу политических дебатов через свободные и независимые средства массовой информации, как это гарантируется статьей 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;
h) признавать и поддерживать укрепление гражданского общества в Чеченской Республике в интересах содействия конструктивному политическому диалогу на максимально широкой основе;
i) обеспечить прозрачность процесса проведения любых референдумов и последующих выборов.
9. Ассамблея приветствует данное Президентом Ингушетии обещание позволить всем вынужденным переселенцам из Чеченской Республики остаться в Ингушетии и признать право тех, кто пожелает, остаться на постоянное жительство в Ингушетии. В связи с этим Ассамблея призывает Федеральную миграционную службу России и другие компетентные органы никогда не использовать - прямо или косвенно - силу или ненадлежащее давление любого рода с целью принудить вынужденных переселенцев к возвращению в Чеченскую Республику против их воли. Ассамблея подтверждает, что принуждение является нарушением основных прав и считает, что это может привести лишь к росту нестабильности.
10. Ассамблея призывает компетентные власти Российской Федерации и Чеченской Республики вместе с европейским и международным сообществом в срочном порядке выработать скоординированный совместный план действий для восстановления и оказания гуманитарной помощи и обеспечить справедливое, надлежащее и прозрачное использование такой помощи. Ассамблея подчеркивает важность свободного доступа гуманитарных организаций в Чеченскую Республику и призывает все организации соответствующего профиля рассмотреть вопрос о формах и масштабах их возможного участия. В то же время Ассамблея призывает российские власти упростить порядок доступа для гуманитарных организаций и устранить любые бюрократические препятствия, который могут поставить под угрозу их деятельность.
11. Ассамблея призывает тех в Чеченской Республике, кто встал на путь вооруженной борьбы против властей Российской Федерации и Чеченской Республики, сложить оружие и перейти к серьезному политическому процессу; она также призывает их убедительно отмежеваться от террористических актов и других преступлений, совершенных в связи с конфликтом в Чеченской Республике; она далее призывает к немедленному освобождению всех похищенных людей. Ассамблея вновь подтверждает, что насилию нет места в деле политического разрешения конфликта в интересах всего населения Чеченской Республики.
Информация получена от московского представительства Хьюман Райтс Вотч
Тел: 250-68-52 – Анна Нейстат
|
Подведены итоги конкурса «Международные нормы и национальное законодательство в области прав человека»
5 февраля 2003 г. подведены итоги Международного конкурса среди студентов юридических вузов (факультетов) на лучшую работу в области прав человека по теме: «Международные нормы и национальное законодательство в области прав человека». Конкурс проводился под эгидой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова при содействии Московского государственного социального университета (МГСУ). Финальный тур конкурса прошел в виде научно-практической конференции в здании МГСУ. Перед началом конференции к участникам соревнования со словам приветствия обратились российский Уполномоченный Олег Миронов и ректор МГСУ В.И. Жуков. Всего в конкурсе приняли участие студенты из 36 вузов. Лауреатами стали: 1 место - Юлия Шамрай (г. Красноярск), представившая работу на тему «Конституционно-правовые аспекты и совершенствование деятельности Уполномоченного по правам человека в России». 2 и 3 места: Ангелина Ким (г. Москва) – «Международные нормы и национальное законодательство в области личной безопасности участников уголовного процесса», Андей Чумаков (г. Санкт-Петербург) - «Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание, как основная гарантия соблюдения международных стандартов в области прав человека на досудебных стадиях уголовного процесса по УПК РФ 2001 года», Людмила Богомазова (г. Казань) - «Права детей и их гарантии», Виктория Панарина (г. Москва) – «Защита гражданского населения в период вооруженных конфликтов», Анна Филатова (г. Москва) - «Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – российский вариант института омбудсмана: история становления и перспективы развития», Мария Якунина (г. Саратов) - «О некоторых аспектах деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по защите прав и свобод граждан России, находящихся за рубежом».
Обращаясь к победителям конкурса Олег Миронов с удовлетворением отметил высокий уровень знаний студентов в вопросах защиты прав человека, важность затронутых ими тем, заметный, уже сейчас, профессионализм будущих юристов, понимание ими роли и задач института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Он пожелал всем участникам конкурса успехов в учебе и дальнейшей работе. Информация получена от пресс-службы Уполномоченного по правам человека в РФ Тел. 207-5337 Олег Миронов и Кристер Густафсон обсудят вопросы сохранения культурного наследия Калининградской области
6 февраля 2003 г. на встрече Уполномоченного по правам человека в РФ Олега Миронова и Кристера Густафссона (Швеция) - директора и координатора проекта "Развитие управления в органах исполнительной власти на региональном и местном уровнях с учетом сохранения культурного наследия" вопросы сохранения культурного наследия Калининградской области будут главной темой. Этот проект входит в программу международного сотрудничества стран Балтийского региона "BALCON". Его главная цель – реформирование в системе местного самоуправления по модели управления Земли Халланд (Швеция). Суть этой модели в том, что система государственного управления по сохранению наследия на территории Земли Халланд базируется на инициативе местных общин, которые вносят предложения по восстановлению конкретных объектов с учетом интересов жителей в новых рабочих местах, социальной поддержке граждан. Страны Балтии, основываясь на этой модели, в условиях демократии этих стран и финансовой свободы регионов получили возможность международной кооперации, совместного движения вперед по сохранению и рациональному использованию культурного наследия Балтийского региона – как гаранта мира и стабильности в Европе. На территории Калининградской области 885 памятников истории и культуры, которые находятся в тяжелом состоянии и восстановление их требует объединенных усилий всех стран Балтии. Руководство области выступило с инициативой, используя опыт шведских специалистов, перейти от реставрации отдельных памятников к комплексному развитию жилой среды с сохранением ее исторической структуры для всех жителей области – от детей до пенсионеров. Федеральный Уполномоченный поддерживает эту инициативу, так как считает, что «она внесет вклад в защиту и реализацию конституционных прав граждан на повышение социального и культурного уровня, решение вопросов занятости различных категорий населения, культурное просвещение детей и молодежи в этом регионе России». Во встрече также примут участие Председатель Постоянного комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Калининградской областной Думы Б.Шушкин и атташе по культуре Посольства Швеции в Москве М.Хультберг.
Информация получена от пресс-службы Уполномоченного по правам человека в РФ Тел. 207-5337
|
|
Акция «Рождество за
решеткой» в Екатеринбурге
5 февраля 2003 г. в г. Екатеринбурге в СИЗО № 5 прошел второй этап акции «Рождество за решеткой» по Свердловской области, проведенной совместно Общественным объединением «Сутяжник» и Главным Управлением исполнения наказания Свердловской области. Тридцать девочек-подростков получили рождественские подарки от Фонда Гражданских свобод, основанного Борисом Березовским. В подарки вошло, со слов самих девочек «самое необходимое»: от ручек и конвертов до шоколада и сгущенного молока. Особенно рады были девочки конвертам и ручкам: появилась возможность писать письма домой. Правозащитники лично посетили камеры, в которых содержатся несовершеннолетние подследственные, а также осужденные, приговор в отношении которых еще не вступил в законную силу. Но в камеру, где содержатся два ВИЧ инфицированных подростка ни правозащитники, ни представители средств массовой информации допущены не были. Условия разные, в одной из камер есть даже телевизор, но есть и переполненные камеры, в частности так называемая «карантинная» камера. Туда помещают девочек, только что прибывших в СИЗО №5 В течение февраля 2003 г. юристы ОО «Сутяжник» посетят воспитательную колонию № 1 (Краснотурьинск), воспитательную колонию № 2 (Кировоград), СИЗО № 1 (Екатеринбург), СИЗО №3 г. Нижний Тагил. О датах проведения последующих акций будет сообщено дополнительно.
Информация получена от ОО «Сутяжник» (г. Екатеринбург) Тел. (3432) 56-36-51 Пресс-релиз ОРЧД № 355 от 5 февраля 2003 года
Внимание! В пресс-релизе № 354 от 4 февраля 2003 года была допущена ошибка. События, описанные в сообщении "Насильственное исчезновение в Шали" произошли не 4.01.2003 г., как указано в тексте, а 4.02.2003 г., т.е. в день рассылки пресс-релиза. Редакция приносит извинение за указанную неточность.
Сообщение из Чеченской Республики
Ачхой-Мартановский район Бои близ Ачхой-Мартана 01.02.2003 г. начался обстрел лесного массива Ачхой-Мартановского района. Огонь ведется круглосуточно с земли и с воздуха вот уже четвертые сутки. По словам очевидцев, на проезжавших по селу БТРах сидели перевязанные бинтами российские солдаты. По всей вероятности, в эти дни идут бои в лесу близ Ачхой-Мартана. Грозный Убит начальник Октябрьского РОВД 02.02.2003 г. в Грозном был убит начальник Октябрьского РОВД, майор милиции Висита Эрзнукаев. Взрывное устройство было заложено в служебную машину Эрзнукаева (автомобиль марки «Жигули»). В момент взрыва рядом с погибшим находился его водитель, о судьбе которого пока ничего неизвестно. Расследованием убийства занимаются сотрудники Октябрьского РОВД совместно со структурами МВД Чечни и Управлением ФСБ РФ по Чеченской Республике. Предполагается, что убийство связано с профессиональной деятельностью погибшего. Незаконные задержания в поселке Новые Алды 03.02.2003 г. в 4.00 утра в дом семьи Бухаевых, проживающей в поселке Новые Алды города Грозного, ворвались российские военнослужащие. Лица некоторых непрошеных гостей были в масках. Они забрали с собой Ханпашу Бухаева (1972 г.р.) и его дядю Бухаева Сайд-Эмина (1950 г.р.). По дороге Сайд-Эмин Бухаев был выброшен из БТРа, а о судьбе Ханпаши Бухаева до сих пор ничего не известно. Информация получена от Общества Российско-Чеченской дружбы
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА Безуспешный розыск мирных жителей Чеченской Республики, похищенных российскими военными Бахаев Хизир. 1981 года рождения, который проживал в с. Алхазурово, Урус-Мартановского района, по ул. Кавказская был похищен российскими военными из собственного дома ночью 21 января 2003 года. Родственники Бахаева до сих пор безуспешно пытаются установить его местонахождение и дальнейшую судьбу. Мусостов Хасамбек, 1962 года рождения, житель с. Шатой, который временно проживал у своей сестры в с. Алхан-Кала Грозненского района. По свидетельствам родных Мусостова, Хасамбек был тяжело болен и находился на амбулаторном лечении в местной больнице, которая располагалась недалеко от дома, где он проживал. Около 10 часов дня 21 января 2003 года российские военные в масках, приехавшие на нескольких БТР с замазанными грязью номерами, ворвались в квартиру, где находился Мусостов. Не дав ему надеть даже верхнюю одежду и обувь, российские военнослужащие на глазах сестры и ее детей, зверски избили Хасамбека ногами и прикладами автоматов, и насильно затолкав его в один из БТРов, увезли в неизвестном направлении. Родственники Мусостова обращались во все органы власти и силовые структуры России, с просьбой оказать содействие в розыске Хасамбека, но все оказалось напрасным. Хасамбек Мусостов, которого похитили российские военные, считается пропавшим без вести. Абдулкудусов Исмаил Хусейнович (25 лет), женат, проживал в селе Старые Атаги Грозненского района. 27 сентября 2001 года Абдулкудусов был похищен российскими военными из собственного дома в ходе карательной «спецоперации - зачистки», которая проходила в Старых Атагах. Через несколько месяцев после похищения Абдулкудусова, у него родился сын. Местонахождение и дальнейшая судьба до сих пор не установлены. Цагараева Седа, мать малолетней дочери, которая проживала в г. Урус-Мартан, поздно ночью 30 января 2002 года российские военные в масках ворвались в квартиру Цагараевой в центре Урус-Мартана, и зверски избив молодую женщину, увезли ее в неизвестном направлении. 3-летнюю дочь Цагараевой, которая цеплялась за свою мать, один из российских военнослужащих отбросил в сторону, и девочка упала в лестничный пролет. Сейчас она в тяжелом состоянии находится в местной больнице. Врачи оценивают ее состояние как крайне тяжелое. Седа Цагараева - сестра Магомеда Цагараева, который был убит в результате боевых действий в Грозном летом 2001 года. Дальнейшая судьба Седы Цагараевой до сих пор неизвестна.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ
Очередное похищение чеченского беженца в Назрани Ночью 26 декабря 2002 года в пункте временного размещения (ПВР) чеченских беженцев «Фарфор», расположенном в центре г. Назрань. Неизвестными лицами был похищен вынужденный переселенец из Чеченской Республики Сайд-Эмин Мизаев. По словам беженцев, похитители были на белой автомашине ВАЗ-21099 без номеров. Местонахождение Мизаева до сих пор не установлено.
Информация получена от ОД «Чеченский комитет национального спасения» Тел. в Назрани:8-87-322-2-24-00-Руслан Бадалов |
протеста против дискриминации сельских жителей в Екатеринбурге
7 февраля с 12 до 14 часов у ворот дворца Губернатора (улица Горького, 21-23) состоится митинг протеста, организованный сельскими жителями из разных районов Свердловской области. Порыв селян поддерживает ряд представителей городской общественности, в частности, Межрегиональный центр прав человека. Поводом к проведению этой акции послужил протест против продолжающейся дискриминации гражданских прав сельского населения.
Проблему угнетаемого и обездоленного крестьянина еще в 19 веке поднимали в своем творчестве великие русские писатели Некрасов и Тургенев, однако тема эта актуальна и в наши дни. Сообщения о безработице, невыплаченной зарплате, отключении газа, воды и электричества в «глубинке» уже мало кого удивляют (самый свежий пример - отключенный от тепла поселок Восточный Серовского района). Кстати, в уже упоминавшемся дворце Губернатора и тепло есть, и свет горит, и зарплата выдается вовремя. Налицо некая двойственность: деление людей на «высших» и «низших». Однако сельские жители такие же люди, как и горожане. Селяне требуют, чтобы отношение к ним власть предержащих было соответствующим.
Информация получена от ОО «Сутяжник» (г. Екатеринбург)
Тел. (3432) 56-36-51
Информация Совета неправительственных организаций из Чечни
Вечером 29 января 2003 г. в с. Алхан- Кала Грозненского района (ул. Крайняя 27) во дворе собственного дома неизвестными лицами расстреляна местная жительница – Сугаипова Сацита. По словам ее матери, около 20-ти часов вечера кто-то постучал в окно, и Сацита вышла на улицу. Ее не было минут 10-15 и встревоженная мать решила посмотреть, почему дочь так долго отсутствует. Она нашла умирающую Сациту в сарае, тяжело раненной в голову. По всей видимости, убийцы произвели контрольный выстрел в голову своей жертвы.
Мать Сугаиповой утверждает, что как только дочь вышла на улицу, у нее появилось смутное чувство беспокойства. Она вспомнила недавнее убийство главы администрации села Малики Умажевой, случившееся при схожих обстоятельствах.
У убитой Сациты Сугаиповой осталась тяжелобольная дочь, страдающая эпилепсией.
31 января 2003 г. российские военные подвергли артиллерийскому обстрелу с. Валерик Ачхой-Мартановского района. В результате огневого удара по населенному пункту, двое молодых людей, жителей с. Валерик, которые вели заготовку дров на окраине селения, получили осколочные ранения. Фамилии пострадавших уточняются.
4 февраля 2003 г. российские военные провели очередную карательную «зачистку» в г. Аргун. По словам местных жителей, военнослужащие при поддержке большого количества бронетехники блокировали две улицы: Солнечную и Крупской. По предварительным данным, в ходе этой «спецоперации» военные убили двух молодых парней, тяжело ранили одного и увезли в неизвестном направлении несколько человек.
5 февраля 2003 г. перед зданием Правительства в Грозном состоялась акция протеста, в которой приняли участие свыше 100 жителей различных населенных пунктов, в основном женщины. Митингующие требовали прекратить произвол, насилие и мародерство со стороны российских военных. Несколько женщин держали плакаты: «Верните наших детей!», «Прекратите насилие!» и т.д.
В последнее время в Республике участились случаи задержания российскими военными студентов и учащихся школ, которые в большинстве случаев пропадают без вести. Так, несколько дней назад в с. Новый Шарой Ачхой-Мартановского района военнослужащими был задержан ученик 11-го класса местной школы. Родственники школьника обращались за содействием в различные органы власти и силовые структуры, но установить его местонахождение до сих пор не удалось.
В первых числах февраля по пути в университет в г. Грозном пропала без вести студентка 1-го курса романо-германского факультета ЧГУ.
Фамилии похищенных военными школьника и студентки уточняются.
Информация получена от ОД «За права человека»
Тел. 202-2224
