08.02.2003

Институт Общественных Проблем "Единая Европа"

Общественное благотворительное учреждение Орловской области

Наша миссия:

Содействие формированию гражданского общества на Орловщине

через поддержку гражданских инициатив, развитие социального партнерства,

правовое просвещение граждан и некоммерческих организаций

Пресс-релиз

МОЖНО ЛИ ОСТАНОВИТЬ ЭКСТРЕМИСТОВ?

Обращение правозащитников берет под личный контроль генпрокурор

7 февраля в прямом эфире программы "Зеркало" (телеканал "Россия") ее ведущий Николай Сванидзе передал генеральному прокурору России Владимиру Устинову обращение Директора Института Общественных Проблем Дмитрия Краюхина.

Уже не первый год орловские правозащитники обращаются в прокуратуру по фактам проявлений национализма и экстремизма - но, как правило, для возбуждения уголовных дел требуются огромные усилия. Почти полгода - с июля по декабрь 2001 года - рассматривался в Советской райпрокуратуре Орла вопрос о возбуждении уголовного дела после появления на улицах города призывов "Повторим холокост!", "Смерть российским евреям!". В прошлом году облпрокуратура несколько месяцев вообще не рассматривала и не давала ответа на письма об издании в Орле экстремистского > журнала, продаже аудиокассет "погромного" содержания, националистических и фашистских надписях. Лишь после подачи официальных заявлений прокуратура и милиция приняли решения о возбуждении уголовных дел по указывавшимся ранее фактам.

Впрочем, "возбудить дело" не равноценно "привлечь экстремистов к ответственности". Два из трех возбужденных дел приостановлены - ведь из-за упущенного времени утеряны многие доказательства. По четвертому делу - об издании в типографии Управления печати Администрации Орловской области экстремистского журнала "Тестостерон" - следствие даже не пытается установить заказчиков и издателей. И совсем странная ситуация возникла с заявлением ИОП "Единая Европа" о возбуждении уголовного дела по факту продажи аудиокассет > "Бритоголовые идут" с посвящением участникам погромов на Ясеневском и Царицынском рынках Москвы. Несмотря на то, что продажей аудиокассет занимался один предприниматель Н., облпрокуратура сочла целесообразным направить заявления для проверки сразу в два района Орла. Впрочем, как Железнодорожная, так и Заводская райпрокуратуры приняли схожие решения: по их мнению, за националистическую пропаганду можно > привлекать только в случае ведения этой пропаганды "на общественных началах". А поскольку аудиокассеты продавались, то коммерческий характер деятельности исключает уголовное преследование. При этом ни одна, ни другая райпрокуратура даже не оспаривали националистический характер песен, звучащих с аудиокассет.

Правозащитники не согласились с этой оценкой - ведь в таком случае и киллера можно оценить всего лишь как предпринимателя. Однако решили > провести своеобразный эксперимент: выбрали разные методы обжалования > отказов в возбуждении уголовных дел. Так в Заводском районе решения об > отказе обжаловались в судебном порядке - и суды признавали их > незаконными. В ходе одного из разбирательств суд признал незаконными даже действия (а точнее, бездействие) прокуратуры Орловской области, в столе которой почти месяц провалялось без рассмотрения заявление о возбуждении уголовного дела. Решение же, принятое следователем Железнодорожного района, обжаловалось по "прокурорской" линии - и пока > осталось в силе. Следует отметить, что и прокуратура Заводского района последовательно стояла на своем. Даже после вступления в силу постановления Заводского районного суда о признании незаконным пятого (!) постановления следователя райпрокуратуры Таразанова об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор района С.С.Новиков заявил, что следующее постановление об отказе вынесет он лично и будет отстаивать его вплоть до облсуда.

Эти слова райпрокурора, изложенные в обращении Д.Краюхина, вызвали недоумение Генерального прокурора России, Владимир Устинов пообещал взять данное дело под личный контроль. Хочется надеяться, что генпрокурору удастся выяснить, почему удается оставаться "на плаву" следователю районной прокуратуры, пять раз подряд принимавшему противозаконные решения (по мнению орловских правозащитников, причина в том, что он является сыном > высокопоставленного сотрудника правоохранительных органов), почему столь разительно отличаются оценки прокуратуры и суда, почему, наконец, заявления о возбуждении уголовных дел вместо десяти дней > рассматриваются по полгода.

Д.А.Краюхин, Директор ИОП "Единая Европа", Секретарь Комиссии по правам человека при Губернаторе Орловской области

В.В.Каткова, Заместитель Директора ИОП "Единая Европа", Координатор проекта Московской Хельсинкской Группы по Орловской области